一、2005年工作情况和"十五"主要成就
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，市十二届人大三次会议确定的各项目标任务全面完成。
（一）经济成长速度全省领先，发展质态进一步最佳化。全市实现地区生产总值1472.08亿元，按可比价计算增长15.4%，增幅居全省首位。完成财政总收入171.19亿元，增长26.3%；地方一般预算收入71.99亿元，增长26.7%，高于全省平均增幅0.3个百分点。农业实现增加值162.19亿元，增长3%；工业实现增加值672.66亿元，增长19.6%，增幅居全省第二；建筑业实现增加值151.33亿元，增长17%；服务业实现增加值485.9亿元，增长14.4%。县域经济加速发展，在全市地区生产总值中的占比较上年提高1个百分点，南三县（市）保持良好发展态势，北三县（市）工业增加值、注册外资实际到帐等多项经济指标增幅高于全市平均水平。发展质态继续提升。规模以上工业实现利税增长36.4%，高于产值增幅13.6个百分点；工业经济效益综合指数达187%，为历史最好水平。高新技术产业产值比计画提前两年实现翻两番的目标，在规模以上工业产值中的占比较上年提高3.1个百分点。单位生产总值能耗预计为0.95吨标準煤，低于全国、全省平均水平。环境保护工作继续位于"全国污染控制较好城市"前列。
（二）江海联动开发取得重大突破，重大项目建设力度进一步加大。江海联动开发20项重点工作任务基本完成。沿江开发向纵深推进。现代纺织服装、船舶製造与配套、电子信息、精细化工、机械製造等优势特色产业发展态势强劲。有效盘活深水岸线资源，建成万吨级以上泊位5个，其中5万吨级以上泊位3个；全市港口货物吞吐量达8326.9万吨，增长15.4%。各口岸查验单位整体联动，"大通关"功能进一步完善。沿海开发实质性启动。洋口港锚地成功进行载入作业，临港工业区一期围堰工程完成，陆岛跨海通道和洋口大道开工建设；启东滨海工业集中区开工建设，吕四港大唐电厂一期围堰吹填工程竣工，两个5万吨级泊位岸线使用获交通部批准。一批重大产业及基础设施项目进展顺利。全市实施重大项目101个，比上年增加30个；项目单体规模超过9亿元，比上年增加1亿元。江苏LNG项目获国家发改委批准开展前期工作，中远川崎二期扩建、熔盛造船等48个重点项目开工建设，醋纤四期扩建工程丝束部分、天生港电厂技改工程等44个重点项目相继完工。苏通大桥顺利转入主桥索塔和上部结构施工，北接线高速路基桥樑贯通；崇启大桥完成工程可行性研究报告；皋张汽渡通渡。沿海高速南通段建成通车，沿江高等级公路全线开工。铁路"一线三中心"建设方案开始实施，沪通铁路着手开展建设前期工作。通过继续猛攻有效投入，完成全社会固定资产投资815.26亿元，增长34.7%；完成规模以上投资672.08亿元，占全社会固定资产投资比重超过80%，增幅居全省第一；完成工业投入617.72亿元，增长54.3%，总量列全省第三。
（三）开放型经济与民营经济比翼齐飞，发展活力进一步增强。全年新批协定外资突破50亿美元，同比增长34.2%；新增工商注册登记外资31.1亿美元，列全省第二；注册外资实际到帐17.48亿美元，列全省第三，跻身全国大中城市利用外资15强行列。利用外资质量进一步提高，新批总投资超千万美元的大项目198个，比上年增加49个；服务业实际利用外资增长84%。完成进出口总额85.2亿美元，增长25.4%。对外劳务完成营业额6.62亿美元，增长42.7%。全民创业势头强劲，私营企业、个体工商户新增数等六项指标列全省第一，民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达43.1%，比上年提高2个百分点。先后在珠三角、长三角和浙东等地举行大型民资招商活动，正式签约项目287个，当年开工172个，总投资86亿元。争创"名企·名品·名人"工程取得成效，11家企业入围全省民营企业销售收入50强；新增中国驰名商标1个、中国名牌产品5个。以民营为主体的建筑业主要经济指标继续保持全省第一，新增特级资质企业3家，占全省新增数的四分之三，8家企业跻身全省建筑业综合实力20强，获全省建筑强市称号。国企改革继续深化，国有资产管理体制进一步完善。市属社会公益型事业单位改革全面启动，首批16家改革基本到位，第二批187家正在推进。新增上市公司1家，2家上市企业完成股权分置改革。乡镇综合配套改革试点工作初见成效。各类行业协会、商会进一步发展。接轨上海工作取得新成效，与长三角城市在港口、产业、科技、旅游等方面的合作得到加强。
（四）"三农"工作扎实推进，农村面貌进一步改善。按照城乡统筹的要求，抓好"三农"工作。在稳定粮食综合生产能力的前提下，农业结构不断最佳化，瓜果蔬菜、花卉苗木、家禽养殖、海洋渔业等主导产业优势更加突出。农业产业化进程加快，项目农业建设取得新成效，高效农业规模化水平进一步提高，四分之一的耕地亩产出超过3000元，市级以上龙头企业实现销售收入超百亿元，获国家认证的无公害农产品435个、绿色食品129个、有机食品14个，建成"四有"农民专业合作组织57个。通过加强技能培训和劳务中介服务，新转移农村劳动力6.26万人。加大财政支农力度，"一免三补"政策全面落实。"民富、村美、风气好"的新农村建设开始起步。高度重视村镇规划编制工作，稳步推进农民集居区建设；以农村环境整治为重点的"百村示範、千村整治"工程进展顺利，小康示範村建设起步良好；新建和改造农村公路里程是历史上最多的一年。
（五）城市建设保持大推进态势，城市知名度和影响力进一步扩大。以"五城同创"和举办"五大活动"为推动，全面提升中心城市建设和管理水平。中心城市建设强势推进，发展框架进一步拉开，通宁大道等18项城建重点工程相继完工，崇川路东延等15项跨年度重点工程完成年度任务，新增道路面积212万平方米。新区建设加速推进，体育会展中心建设进展顺利，中央商务区开工建设。积极推进商品房规模开发，市区商品房竣工面积163.25万平方米，比上年净增66.57万平方米；依法做好拆迁工作，城市房屋拆迁量比上年增加45.28万平方米。城市公用设施建设力度加大，市区污水日处理能力达到15.5万吨，污水处理率达73%；新增公交站点82个；电话号码升至8位。重点实施城市环境整治"3410"工程和"精品濠河"工程，市区10个重要节点环境明显改观，濠河亮化工程获全国市政工程"金杯奖"；新增绿地180公顷，绿化覆盖率达41.5%；整治河道23条；着力推进"五小"行业整治；启动姚港化工区三类企业搬迁工程。创建国家环保模範城市通过验收；创建国家园林城市通过省级考核验收，荣获"江苏省园林城市"称号，并获得省第五届园艺博览会举办权；创建国家卫生城市通过省级验收和覆核。成功举办第二届世界大城市带发展高层论坛、2005中国南通港口经济洽谈会、南通博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典、2005全国航空运动会、长三角城市经济协调会第六次会议，城市形象进一步提升。