依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，根据全国人大常委会、省人大常委会的有关决定，我省下一届县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会、下一届乡、民族乡、镇人民代表大会代表应于今年下半年进行换届选举。为此，制定如下工作方案。

一、指导思想这次县、乡两级人大同步换届选举，是我省政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关係到广大人民民众依法行使民主权利，关係到不断提高党的领导水平和执政水平，关係到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，保障我省“十一五”规划的顺利进行，具有重大意义。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础，为促进吉林经济社会发展、推进社会主义新农村建设、实现“十一五”规划提供坚强的组织保证。

二、时间安排一、全省县（市、区）下一届人民代表大会代表的换届选举应在2006年9月底以前完成，11月底以前召开县（市、区）下一届人民代表大会第一次会议。

全省乡（镇）下一届人民代表大会代表的换届选举应在2006年9月底以前完成，10月底以前召开乡（镇）下一届人民代表大会第一次会议。

各地可根据上述时间要求，按照县、乡两级人大换届选举同步进行的原则，从本地实际出发，自行作出具体安排。

三、方法步骤按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，换届选举工作大体应按以下步骤进行。

1、做好选举前的準备工作準备工作主要包括建立选举工作机构，县、乡两级成立选举委员会，县级选举委员会要向乡镇派驻选举工作领导小组，负责县级人大代表选举事项。制定选举工作方案，抽调选举工作人员，培训选举工作骨干，划分选区，摸清选民底数，分配代表名额，印製选民登记表、选民证、代表证，落实选举经费等。

2、选区划分和选民登记选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照城镇各选区每一代表所代表的人口数大体相等、农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，每一选区可以安排选举一名至三名代表。

选民登记，按照选区进行。选举工作机构要採取多种途径，积极主动地搞好选民登记。在登记中，既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记。力求做到不重登、不错登、不漏登。应于选举日二十天以前张榜公布选民名单，依法处理某些选民的申诉。

3、依法推荐和确定代表候选人代表候选人，按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上提名也可以推荐代表候选人，推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况。每个选区代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。由各政党、各人民团体和选民依法联名提出的初步代表候选人名单，经选举委员会或选举工作领导小组汇总，在选举日的15日以前公布。经选区选民小组反覆酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的5日以前公布。

如果被推荐的候选人的人数超过法定最高比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据多数选民的意见，确定正式候选人名单。讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选。预选的程式可以参照选举程式适当简化。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。要採取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不符合规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。

4、投票选举代表投票选举，以选区为单位组织实施，可以召开选民大会，也可以分设若干个投票站，组织选民在同一时间内对县、乡两级人大代表候选人进行一次投票，分别计票。对因故确实不能参加会议或到投票站投票的少数选民，可设立少量流动投票箱，到这些人所在的工作、生产岗位或家中组织投票。

要保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。对于临时在选举地劳动、工作或居住的选民，有条件的可以回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委託有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。每一选民接受的委託不得超过3人。如果愿意在选举地参加选举的，可以凭原选区选民资格证明，在现住地参加选举。对实际上已经迁居外地但没有转出户口的选民，在取得原选区选民资格的证明后，也可以在现居住地参加选举。

5、开好县乡两级人民代表大会第一次会议

要开好换届后的县（市、区）、乡（镇）人民代表大会第一次会议。县、乡两级人民代表大会召开之前，各地要对县、乡两级人大代表做好法律知识培训，组织代表认真学习宪法、代表法等有关法律、法规，增强代表意识，提高代表履职能力。有条件的，也可以组织代表开展视察、调查和检查，为参加会议準备好议案、建议、批评和意见。

县、乡两级人民代表大会会议期间，要组织代表认真审议各项报告，为全面认真贯彻落实科学发展观的要求，促进我省“十一五”规划的顺利实施，建设社会主义新农村打下坚实的基础。

会议上要认真贯彻差额选举的原则，组织全体代表充分酝酿，依法选举产生县（市、区）、乡（镇）国家机关领导人员。

三、宣传教育县、乡两级人民代表大会换届选举要做好宣传教育工作。除了在换届开始前集中一段时间进行深入全面宣传教育外，还应把宣传教育工作贯穿于换届选举的各个阶段，要认真组织选民学习宪法、选举法、地方组织法、代表法等有关法律法规，对选民进行社会主义民主法制教育，增强选民的法制观念，广泛动员选民积极参加换届选举的各项活动，为全省县、乡两级人大换届选举营造良好的舆论氛围，提供有力的舆论支持。

四、组织领导这次县、乡两级人民代表大会同步换届选举，是选举法、地方组织法修改后的第一次，涉及面广、工作量大、时间集中、法定程式多，政治性、法律性、程式性都很强。因此，建议各级党委要切实加强对这项工作的领导，列入重要议事日程，及时研究解决换届选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。市、州人大常委会要加强对这项工作的指导。县、乡两级选举委员会要在县级人大常委会的领导下，精心组织、认真细緻地做好换届选举的各项工作，指导换届选举工作依法有序地进行。

各市（州）人大常委会要在同级党委领导下，结合当地实际，具体指导本行政区域内县、乡两级人大换届选举工作。县（市、区）人大常委会提出县、乡两级选举委员会人选，制定周密的工作方案。县、乡两级选举委员会要在县级人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好划分选区、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。

要组织强有力的选举工作队伍，并对他们进行法律知识、选举业务的培训，使其儘快熟悉换届选举的法律程式和工作业务，做好工作。各市、州人大常委会，可以选择一个乡（镇）作为先行点，在换届选举的全过程中先行一步，以便总结推广经验，指导工作。

省人大关于重新确定部分县（市、区）下一届人民代表大会代表名额的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，重新确定我省部分县（市、区）下一届人民代表大会代表名额如下：

长春市南关区下一届人民代表大会代表名额为269名，绿园区下一届人民代表大会代表名额为250名。

四平市公主岭市下一届人民代表大会代表名额为330名，梨树县下一届人民代表大会代表名额为281名，铁东区下一届人民代表大会代表名额为179名，铁西区下一届人民代表大会代表名额为174名。

辽源市东辽县下一届人民代表大会代表名额为191名，龙山区下一届人民代表大会代表名额为179名，西安区下一届人民代表大会代表名额为160名。

白城市洮北区下一届人民代表大会代表名额为222名。

省人大常委会关于县、自治县、不设区的市、市辖区下一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定

（2006年8月4日省十届人大常委会第二十八次会议通过）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，对长春市朝阳区等60个县、自治县、不设区的市、市辖区下一届人民代表大会的常务委员会组成人员名额决定如下：

长春市朝阳区27名；宽城区27名；南关区27名；二道区27名；绿园区27名；双阳区27名；榆树市35名；德惠市27名；九台市27名；农安县35名。

吉林市昌邑区25名；龙潭区27名；船营区27名；丰满区25名；永吉县27名；舒兰市23名；蛟河市25名；桦甸市27名；磐石市27名。

四平市铁东区27名；铁西区27名；梨树县27名；双辽市27名；伊通满族自治县27名；公主岭市35名。

辽源市龙山区27名；西安区27名；东丰县23名；东辽县23名。

通化市东昌区23名；二道江区23名；集安市25名；通化县25名；柳河县27名；辉南县25名；梅河口市27名。

白山市八道江区27名；临江市27名；江源县27名；抚松县27名；靖宇县23名；长白朝鲜族自治县25名。

松原市宁江区27名；乾安县27名；前郭尔罗斯蒙古族自治县27名；长岭县27名；扶余县27名。

白城市洮北区27名；洮南市27名；大安市27名；镇赉县27名；通榆县27名。

延边朝鲜族自治州延吉市27名；图们市27名；敦化市27名；龙井市27名；珲春市27名；和龙市27名；汪清县27名；安图县27名。