推行公开办税，凡是有利于纳税人知情、纳税人办税和纳税人监督的形式均可採用。各地应遵循“针对性、实用性、有效性、经济性”的原则，根据办税公开的具体内容，适当选择易于群体知晓或相适应的形式，防止形式主义，注意勤俭节约。

办税公开主要採用下列形式：

（一）办税服务厅设定的公告栏、办税指南、示意图等设施；市区及区（县）城区办税服务厅设定的触控萤幕、显示屏等设施，其他有条件并有实际需要的办税服务厅设定的触控萤幕、显示屏等设施。

（二）对外公开“税务网站”，“12366”纳税服务热线（以下简称“12366”）及纳税服务简讯平台。

（三）当地政府网站、地方报刊、地方电视台、地方广播电台等新闻媒体。

（四）政府公报、政务公开栏、公开办事指南。

（五）税务公示、公报、公告、函告。

（六）宣传资料、宣传展板、公开信。

（七）新闻发布会、通报会、听证会、谘询会、座谈会、培训会、专家谘询、论证以及邀请社会公众参加的旁听会议。

（八）税收徵收、管理、检查和实施税收法律救济环节中的宣传、辅导、受理谘询等服务事项和措施。

（九）其他便于纳税人和社会各界知晓的公开形式。

建立和负责管理“税务网站”的国税机关，均应将本办法确定的应公开内容向全体纳税人公开，设定“12366”的应全面受理应公开内容的解答谘询，第三十五条规定的情形除外。

基层国税机关在办税服务厅设定触控萤幕等电子设施的，均应将本单位设定的应公开内容向全体纳税人公开。

税收法律、法规、规章、规範性档案及有关规定发生变化的，应通过税务网站发布通告、办税服务厅发放宣传资料、召开发布会、通报会或培训会的形式进行公开。

纳税人的权利与义务、纳税服务工作规範、办税程式和税务行政收费项目，应製作固定栏目在办税服务厅的明显位置公开；也可以另製作纸质办税指南或宣传资料，摆放在办税服务厅内供纳税人查阅。

纳税信用等级评定的内容、标準、程式及激励与管理措施等，应通过税务网站、新闻媒体或印製宣传资料进行公开。

对纳税人实施行政处罚时，实施机关应按照行政处罚有关法律、法规，以告知的形式，向纳税人公开税务行政处罚的执法主体、许可权、依据、标準、程式、时限，以及纳税人要求举行听证的条件、程式、时限、许可权等内容。

一项具体行政行为作出时，实施机关应按照税收法律救济有关法律、法规，以告知的形式，向纳税人公开税收法律救济的条件、程式、时限、许可权等内容。

增值税一般纳税人等资格认定的结果，应当在主管国税机关办税场所或办税服务厅公告栏进行公开。

个体工商户定额初步结果和最终结果的公示，应当在主管国税机关办税场所或办税服务厅公告栏进行公开。

税务师事务所设立审批和年检依据《关于注册税务师行业建立公告制度的通知》（国税发[2006]161号）进行公开。

受理纳税人投诉举报的部门、电话、地址、邮政编码及廉洁自律有关规定等，应当在办税服务厅等办公场所明显位置公开。

各级国税机关和所属办税服务厅，应利用网站或公告栏等形式，向纳税人和社会公开机构的设定、职责、许可权、办公地址、联繫方式，直接面向纳税人的公开税务执法人员职责规範。税收管理员岗位职责、管辖範围和联繫方式等，可以在基层税源管理部门办公场所或办税服务厅公告栏公开。

税务人员在徵收管理、税务检查和实施税收法律救济过程中，通过宣传、辅导和受理谘询等形式公开相关事项。

对只涉及个别群体或个人的事项，可以通过电话、信函、传真、电子邮件、简讯台等形式公开；应当下达税收法律文书的，通过下达税收法律文书直接向当事人公开。

公开办税是国税机关政务公开的重要内容，各项工作应在国税机关政务公开领导小组的统一领导下开展。

各级国税机关根据工作职能和许可权，分级负责公开本级机关履行职责产生的应当予以公开的事项。

在公开本级机关事项时，对与该事项相关联的上级机关作出的有关公开事项，也应负责一併予以公开。

各级国税机关、各部门主要负责人为该机关、该部门办税公开第一责任人，依照本办法按职责範围和管理许可权，履行相应的办税公开职责。

按照“谁主管、谁负责”的原则，各级国税机关（部门）应根据本单位（部门）职能，担负相应的办税公开责任。各部门既要分工明确，又要密切配合，建立相互衔接、相互制约、相互促进的工作机制。具体分工如下：

（一）政务公开领导小组办公室负责对办税公开项目的审核。

（二）徵收管理部门负责办税公开的牵头组织、协调等工作。

（三）监察部门负责办税公开的监督工作。包括受理、查处公民、法人和其他组织对本系统不依法履行办税公开义务机关的投诉；协调有关部门对不依法履行政务公开义务的机关（部门）主要负责人、分管负责人和直接责任人进行查处。

（四）办公室、法规、税政管理等部门，根据职责範围分口负责具体办理办税公开的相关事宜。

（五）直接面向纳税人的单位，包括办税服务厅，负责税源管理、税务检查、税收法律救济等事项的部门和机构等，根据职责範围具体办理办税公开的相关事宜。

（六）各级税务机关应加强对基层工作的指导，及时帮助解决有关问题。下级国税机关要严格落实上级要求，遇到重大问题及时请示汇报。

公开办税考核内容主要包括组织领导、制度建设、公开内容、公开过程、公开时间、日常监督检查措施、评价机制的建立和实施、工作档案建立和保管、责任追究情况等。

市、县级国税机关根据本地办税公开制度建设情况和当前总局、省局对推行办税公开工作的具体要求，围绕直接面向纳税人提供服务的环节，建立或完善税收徵收、管理、检查、税收法律救济的服务规範和公开制度。

各级国税机关应结合目标管理考核工作，建立和完善办税公开考核办法，明确考核项目和标準，将开展办税公开工作情况作为年度目标管理考核内容之一。

办税公开考核採取日常考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方法，由各级政务公开领导小组办公室配合目标管理考核办公室实施。政务公开领导小组办公室按照办税公开考核办法的要求，採取督导检查、深入纳税人抽查等有效形式，对各部门推行办税公开日常工作情况进行重点检查和考核，并将日常考核的结果纳入年度目标管理考核中。

在办税公开考核中，注重总结和推广各地好的经验与做法，查摆分析工作中存在的薄弱环节及成因，重点关注办税公开的关键环节以及纳税人关心、关注事项的公开情况。

各级国税机关要将内部监督和外部监督结合，建立多主体、多渠道、多层次的办税公开内外监督机制。县级国税机关每年要至少开展一次办税公开评议活动，建立起由特邀监察员、税务人员和纳税人代表等组成的评议小组，通过会议评议、网上评议、问卷调查等形式，对国税部门办税公开的内容、时间、程式、制度等进行客观评价。

各级国税机关建立健全办税公开责任追究制度，明确办税公开工作各部门和单位的责任。对开展办税公开工作不力、监督管理不到位、搞形式主义的，严肃批评，并责令限期整改。对违反办税公开规定，应公开而不公开，公开不全面、不及时、不真实，经限期整改后仍拒不按规定公开，阻碍或授意、指使、怂恿他人阻碍税务机关开展办税公开，弄虚作假、侵害纳税人合法权益，以及不应公开而公开并造成不良影响或严重后果的，应严肃查处，并追究相关责任，确保办税公开各项工作取得实效。

各级税务机关应结合队伍建设，积极开展思想教育活动，提高税务干部依法行政、全心全意为纳税人的觉悟。要定期或不定期开展内容丰富、贴近实际、形式多样的培训，不断提升工作人员的办税能力，为纳税人提供优质服务，打造良好的办税公开氛围。