镇江光复后，有陈宜甫、柳诒徵、姚佛崖等600余人，于辛亥年九月二十八日(1911年11月18日)在商立学堂集会，成立丹徒县临时地方议事会。同年十二月九日，通过“处置旗营产业”等议案。

民国元年(1912年)1月5日，县民政长杨邦彦奉令按《江苏暂行县制》，改设丹徒县临时议事会(亦称“代议会”)。议员按县纳税数定为33名。现任本地方官吏、军警、僧道不得充任议员。议长杨鸿发，副议长柳诒徵。 　同年5月15日，县临时议事会的执行机构县临时参事会成立，由民政长和参事员组成，民政长任会长，参事员在议员中互选，按县议员数的2/10为限额。

为李仰彭、梁鸿卓、胡熔、仲肇良、何焕章、仇承荣。

民国2年2月，县知事于定一会同绅商学各界组织县议事会，筹办县议员选举。

丹徒县政权历经多次演变。清光绪二十四年(1898)，戊戌维新运动失败后，海内有识之士倡导改革变法，办地方自治。清朝廷迫于形势，下诏预备立宪，颁布《府厅州县地方自治章程》。宣统元年(1909)，丹徒县设城厢市自治议事会。民国元年(1912)，成立县议事会和市、乡议事会。民国3年7月，袁世凯窃国掌权，议政夭折。北伐胜利后，国民党执政，实行“训政”，“民权”实为空谈。民国26年12月镇江沦陷。民国35年起，先后成立县临时参议会、县参议会，均为议事机构。名为“推进地方自治”、“实行民意”，实乃“辅佐官治”，欺骗民众。

1949年4月23日县境解放，劳动人民当家作主，先后由各界人民代表会议、人民代表大会行使人民赋予的权力。1958年7月县市合併，撤销丹徒县建制。1962年3月市县分治，恢复丹徒县建制。“文化大革命”期间，人民代表大会一度中断。中共十一届三中全会后，人民代表大会制度不断完善和加强，行政体制逐步调整和改革。县人民政治协商会议在新的历史时期，按照“长期共存，互助监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，参政议政。在全县社会主义物质文明和精神文明建设中，积极发挥广泛团结各方面人士的作用，共产党领导的多党合作组织形式的作用，政治协商、民主监督的作用和社会主义民主重要主渠道的作用，推进了丹徒县的经济建设和改革开放。

清代，丹徒县为镇江府之首邑，县政府称县衙，设知县1人，另有扶助知县行使职权的主簿、县丞各1人。宣统三年(1911)，在武昌起义影响下，镇江革命党人林述庆、李竟成等领导组织新军进行镇江光复活动。11月8日(农曆九月十八日)，林述庆、李竟成等率军入城，镇江光复，成立军政府，林述庆为镇江都督，杨邦彦为县民政长。1911年12月12日改镇江军政府为镇江军政分府，命郑权为镇江军政分府军政使。

1912年1月，民国政府成立，江苏省临时议会公布决议，修正江苏暂行地方制，废府、存县、建道，改称丹徒县民政公署，由民政长主持。下设总务、警务、学务、劝业、主计、典狱六课。设佐治职1人，辅助民政长办理事务，隶属“江苏省长公署”。同年11月，民国政府发布县知事公署组织法，民政长改称县知事。民国2年(1913)1月，县民政公署改称县知事公署，设总务、学务、警务、实业、主计、典狱六课，不久又改设第一、第二、第三、第四科。民国4年后，增设警佐1人，职司警察行政。民国16年3月，民国政府定都南京，江苏省政府即于当年7月26日公布《江苏省政府组织条例》，10月，丹徒县知事公署改为丹徒县政府。政府内设县长，下分设民治、财政、总务3科，增设秘书一职，协助县长督促各科工作。不久又改为一科、二科、三科，各科设科长1人。

民国17年7月，丹徒县政府改称镇江县政府，设公安、财政、教育、建设4局，各设局长1人。县府内设秘书1人，掌握机要、总核档案、承办职员的任免、典守印信、会议记录等事项。民国18年2月，江苏省政府迁驻镇江，镇江县列为一等县，设4科，一科司行政总务；二科司财政教育；三科司“禁菸”；四科司公安。另设地政局、教育局。民国19年增设农业技术推广站和公产公款管理处。民国24年撤农业技术推广站，设建设局。

县政府设县政会议，由县长、秘书、各科、局长组成。以县长为主席，定期审议本县预、决算、公产处分以及公共事业的经营管理等事项。民政公署、县知事公署、县政府均设在镇江旧城东清代县衙内，日军侵占镇江时毁于战火。

民国26年12月初，日本侵略军侵占镇江前夕，县政府撤离。1938年9月，江南行署委任庄梅芳为县长，组织国民党留守(逃亡)政府，流动于宝堰一带。政府名义上设县长、秘书、科长、督学、事务员和书记员等职，实际并无具体组织机构。

民国34年9月13日，国民党镇江县政府重建，江苏省政府任命丁松林为县长，接收汪伪政权，实行新制组府，各项事务由县府分科办理。设秘书室、民政、财政、建设、教育、军事、社会、地政、田粮(后改田粮处)等科和公安局(后改警察局)。上述机构一直延至民国38年4月镇江解放前夕。

抗日战争胜利后的县政府治所，设于原江苏省政府大院内，不久迁至道署街(现丹徒县人民政府所在地)。

各区、乡在民国元年1月，民国2年1月，先后建立了3市15乡议事会。民国3年停止活动。民国12年恢複议事会，民国16年奉令解散。民国18年，全县划为7区；各区设立区公所，区下设乡(镇)，至1949年解放前夕未变。

民国26年12月8日，镇江(丹徒)沦陷。不久在日军镇江“宣抚班”策划下，建立伪自治委员会，柳衍斋任会长，郭志诚为副会长，改镇江县为丹徒县。8月份伪自治委员会改称伪丹徒县公署，日本侵略军任命郭志诚为县知事。县公署内设秘书1人，总核政务。下设民政、财政、教育、建设4科，另设警察局，下分特高系、司法系和情报组。民国30年，汪伪县政府成立，县知事改称县长。县政府设秘书1人，另分设一科、二科、三科，分管民政、财政、建设，还设警察局、财政局、教育局。民国32年3月，日伪实行“清乡”，改组县政府，设镇江清乡特别区公署。民国33年秋，“清乡”以失败告终，恢复汪伪镇江县政府，张修明任县长。同年11月，张修明调离后，黄香谷继任县长。

伪自治委员会设于现五条街国小内，伪县政府迁至旧将军门(原江苏省政府大院内)，直至抗日战争胜利。

宣统元年六月下旬(1909年8月)，江苏省地方自治筹办处颁布《苏省各属筹备自治公所暂行简章》、《苏省各属城厢自治筹备日期表》。八月(10月)，丹徒知县倪曾蓥筹设城厢市自治公所，以城区为限，实行城厢自治。宣统二年一月，进行市议员选举。二月(3月)，市自治议事会成立，议长杨邦彦。三月(4月)，市自治议事会的执行机构市自治董事会成立，总董吴兆恩。市自治公所设在万寿宫(今仙鹤巷第十五中学内)。市自治议事会第一次会议于五月初四(6月10日)举行，开议二十余件议案。辛亥年九月(1911年11月)，镇江光复，丹徒县城厢市自治议事会及董事会解体。

辛亥年九月二十八日，陈宜甫、柳诒徵、姚佛崖等600余人在商立学堂集会，发起组织县临时地方议事会。

民国元年(1912)1月5日，会址先后设于姚一湾、薛家巷。每年召开会议一次，以八月或九月为会期，会期以一个月为限。限期内事未议完，可延长十日以内。如有临时应议事项，可召开临时会议，其会期以十日为限。

民国元年5月15日，丹徒县临时参事会成立。县临时参事会由民政长和参事员组成，民政长任会长。会址设于薛家巷。每月召开会议一次。有特别事由经会长召集或参事员半数以上之请求，得随时开会。具体开会日期由临时参事会决定。

民国元年7月，县奉江苏都督府指令，按《江苏修正县制》组织县议事会。民国2年2月，丹徒县知事于定一会同绅商学各界，筹办县议员选举。6月，城乡选举县议员36名，并颁发当选议员执照，丹徒县议事会组成。自10月24日起至12月底，县知事杨邦彦多次主持县议会互选议长，经争议多次，或未能投票，或虽投票而得票不过半数，议长未能选出。民国3年2月，袁世凯窃国，下令取消地方自治。3月，县知事刘鸣复派自治委员会接收县议事机构文牍，县议事会中断。民国12年8月24日，县议事会在知事翁有成监督下，选出梁鸿卓为议长，戴同爵为副议长。会址设于国民学校(现中山东路359医院内)。民国16年4月12日，丹徒县议事会解散。

民国12年11月，丹徒县参事会成立，会址设于国民学校。民国16年4月，江苏省政府奉内政部公函：各县议参两会，行使职权者，与国民党宗旨未合，奉党务委员会谕，一律取消。12日，县署派警佐会同国民党县党部，接收县议事会及参事会文捲款产。

民国元年1月至民国2年1月，县属城厢、大港、平昌3市，仁让、圌滨、高资、御隆、焦东、辛丰、育成、长乐、丹徒、上党、顺江、谏壁、永固、岁丰、崇德15乡，先后成立议事会。

县属市乡议事会于民国3年停办，民国12年恢复，民国16年解散。

县属市乡议事会按例每季开会一次，所议多为筹集经费、徵收租税等事项。民国14年4月27日，城厢市议事会补开春季常会。董事会交议，由冷遹等提出的拟在云台山为辛亥革命烈士赵声(伯先)建筑公园的议案，经议通过此案。

抗日战争胜利后，省政府颁布《江苏省各县临时参议会组织规程》，决定在“地方自治尚未完成，县参议会不能依法成立”前，各县设临时参议会。

镇江县临时参议会成立。议长杨公崖，副议长卢佛慧。9月，杨公崖辞职，由姚其苏继任。

县临时参议会每3个月开会一次，每次会期3日至7日，必要时可延长会期，或召开临时会。会址设在“五三”图书馆(在今本市第一人民医院内)。

民国36年初，镇江县奉江苏省政府令，筹组县参议会，经区域选举和职业团体选举，产生134名县参议员。4月，成立镇江县参议会。民国38年4月23日镇江解放前，县参议会自行解散。

民国元年12月、民国7年7月、民国10年7月，丹徒县分别进行第一、第二、第三届省议会议员初选。先后有蒋士杰、张鹿鸣、朱翼云、殷宗渠、于小川、梁鸿卓、戴铁岭、黄江、霍仁泰、杨集华、仲州、康靖、严诚、黄子平、袁铎、戴谷墟、俞智甫、孙永贞等18人正式当选。民国35年2月，江苏省临时参议会参议员候选人，经省政府、省党部会商，报送行政院转呈国防最高委员会圈定。镇江有冷遹、柳诒徵为参议员。

民国25年8月至10月、民国36年7月至11月，镇江选区分别进行制宪国民大会代表和行宪国民大会代表选举。由国民党提名和区域连署提名候选人，经江苏省党部审核，照本选区应出代表名额，用记名投票法选出国民大会区域代表。另有职业团体选出国民大会职业代表、国民大会特邀社会贤达代表。镇江卢兆祺、严惠宇、冷遹当选为制宪国民大会代表，赵棣华、陆小波当选为行宪国民大会代表，卢兆祺、祁仰希当选为行宪国民大会候补代表。

6月，全县城乡具有纳税资格的选民採用记名投票法选举县议员36名，并颁发当选议员执照，县议事会正式组成。自10月24日起至12月底，县知事杨邦彦多次主持县议事会选举议长。终因内部纷争，议长一直未能选出。民国3年2月3日，袁世凯下令，取消地方自治。3月，县议事会解散。

民国12年，地方自治恢复。同年8月24日，县议事会在知事翁有成监督下，选出议长梁鸿卓，副议长戴同爵。

11月，县参事会成立。县参事员为吴宇庆、李仰彭、赵宣之、殷尚谦、仲光国、魏在德、杨廷杰。

民国16年4月，江苏省政府奉内政部公函，“各县议、参两会行使职权者，与本党(国民党)宗旨未合，应一律取消”。十月12日，县署派警佐会同国民党县党部，接收县议事会文捲款产，县议事会又解散。