2008年，是改革开放30周年。30年来，昆明的改革开放、建设发展与全国全省一同起步、一道前行，风雨兼程、铿锵激昂地一直走到今天。勤劳质朴、智慧果敢的昆明各族人民，锐意开拓创新，奋力攻坚克难，昆明大地发生了翻天覆地的变化，综合实力不断迈上新台阶，人民生活不断达到新水平，城乡面貌不断呈现新气象，对外开放不断收穫新成果，谱写了一曲又一曲波澜壮阔、浓墨重彩的壮丽篇章。
2008年，是我市发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕市委九届四次全体（扩大）会议的部署和要求，全面落实市十二届人大四次会议确定的各项目标任务，克服自然灾害影响，积极应对国际金融危机，团结奋斗，大干苦干，加快推进现代新昆明建设，较好地完成了各项目标任务，全市各项工作呈现新气象、新格局、新局面，各领域、众行业、多方面亮点频现。归结起来，可以概括为：一个显着提升——综合实力显着提升，预计实现地区生产总值1600亿元，增长12%；地方财政总收入和一般预算收入分别完成425亿元和175亿元，分别增长25%和315%；三次产业结构调整为65︰461︰474。两个历史性突破——招商引资实现历史性突破，实际利用外资超过6亿美元，增长1003%，引进市外到位资金5305亿元，增长762%；重大项目建设实现历史性突破，“一二三四五六”重点工程启动实施，全社会固定资产投资完成1050亿元，增长284%。三个强势推进——强势推进工业发展方式由分散发展向园区集聚发展转变；强势推进县域经济快速发展，创新县域经济发展机制，实施“543倍增计画”，城乡一体化步伐加快；强势推进制度创新，出台242个有关制度创新性档案，软环境建设取得显着成效。更为可喜的是，干部民众的思想观念、精神面貌、工作作风发生了明显变化，发展意识、机遇意识、危机意识、责任意识不断增强，全市人民对昆明的发展和未来充满了信心。经过全市上下的共同努力，我市荣获“全国改革开放先进集体”、“中国省会（含直辖市）十大活力城市”、“建设创新型国家（2008）十强市”、“中国十大最具幸福感城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”和“全省首批文明城市”等称号。
过去的一年，我们坚持“三化”化“三农”，新农村建设扎实推进。预计实现农业增加值105亿元，增长62%。粮食总产量达115万吨。收购菸叶183万担，上中等烟占916%。畜牧业产值达715亿元，增长7%。蔬菜总产量达190万吨，增长33%。鲜切花产量达386亿枝，增长66%。新增国家级龙头企业2户、省级龙头企业13户。建立农村专业合作经济组织167个。重大动植物疫病防治得到加强。农村基础设施不断完善，市级财政安排15亿元，实施新农村建设行政村整村推进185个。完成行政村公路路面硬化175公里、路基改造156公里，建成3个农村四级客运站。开工建设32座病险水库除险加固工程，新增和改善灌溉面积328万亩。解决农村20万人饮水安全问题。实施19万户农村民居地震安全工程建设。完成大中型沼气工程2个，建成沼气池13万口，节柴改灶21万眼。完善扶持政策，县域经济活力进一步增强，五华、官渡、安宁、呈贡、盘龙、西山等6个县（市）区进入全省县域经济发展10强县，东川区、晋宁县名列全省县域经济发展先进县。扶贫开发效果明显，解决了23万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高88万低收入贫困人口温饱水平。实施整村推进扶贫开发417个自然村，开展产业扶贫项目9个，组织贫困地区劳动力输出41万人。实行农民直补“一折通”。移民安置工作有序进行。
过去的一年，我们大打工业突破攻坚战，工业经济迅速提升。预计实现工业增加值600亿元，增长13%。支持帮助并实施125个亿元以上重大工业项目，其中云天化合成氨装置等21个项目竣工投产，云南铜业电解铜技改等46个项目开工建设。规模以上工业企业突破950家。非公经济预计实现增加值700亿元，增长134%。促进工业集聚发展，园区建设加快推进。全市开发区及工业园区规模以上工业企业实现增加值250亿元。农业部和国台办审批了国家级“云南昆明石林台湾农民创业园”，8个市级工业集聚区提档升格。各类工业园区收储土地32万亩，平整土地284平方公里，完成道路、供水、电力等基础设施建设投资315亿元。市县两级行政审批许可权和管理事项全部下放开发区和园区。中缅油气管道及炼油项目前期工作进展顺利。昆明出口加工区封关验收，云内动力产业基地完成投资61亿元，深圳工业集聚区完成投资2亿元，云南电力装备产业基地水、电、路、气等配套设施全面启动，信息产业基地和昆明工具机产业基地建设加速推进。自主创新能力增强，新增市级企业技术中心12家，申报省级企业技术中心16个，发明专利授权量增长49%；7个科技企业孵化器通过省级认定，2个获得国家级平台建设项目支持；高新技术产业工业总产值5453亿元，增长9%。
过去的一年，我们注重发挥比较优势，服务业发展势头强劲。预计实现第三产业增加值761亿元，增长12%；社会消费品零售总额达700亿元，增长23%；居民消费价格总水平上涨58%。启动中央商务区规划建设，完成《昆明城市商业网点规划》修编。螺蛳湾国际商贸城等一批大型商业项目开工建设。完成一批农贸市场标準化改造，200个农家店通过省级验收。昆明信息港开港投运，昆明荣获2008中国城市信息化50强称号。成功举办“昆交会”、“农博会”。金融、物流、会计、谘询、律师等现代服务业加快发展。旅游“二次创业”稳步推进，接待游客2763万人次，其中境外旅游者70万人次，实现旅游总收入1887亿元，增长12%。加大景区、景点开发建设力度，开工建设一批重大旅游项目。规範市场秩序，强化对鲜肉、食用油、奶製品和粮食的市场监测，抓好产品质量和食品药品安全监管，坚持成品油市场监测预警信息报送制度，维护消费者正当权益。
过去的一年，我们着力创新体制机制和扩大招商引资，改革开放迈出新步伐。抓住我市被列入省综合改革试点城市的机遇，大力推进重点领域和关键环节改革。超额完成国有企业深化改革年度目标。实行新一轮市对县（市）区财政管理体制，进一步理顺市县两级事权和财权。大力强化金融工作，制定了《加快金融业发展的实施意见》及6个配套档案，深化与各驻昆金融机构的合作并签订战略合作协定；投融资工作取得历史性突破，市级投融资公司共融资140亿元，其中城投公司发行15亿元企业债券；西仪股份、绿大地等企业成功上市；推动14个县（市）区、3个国家级开发（度假）区和空港经济区建设投融资平台。加大社会事业改革力度，新建民办幼稚园93所、民办中国小校6所，528所公办学校实行校长公开选聘和教职工全员聘用；新批民营医院项目12个，民营医院资产增长1138%，昆明市民营医院服务中心挂牌成立。农村综合配套改革稳步推进，完成集体林权制度改革主体任务。人事制度综合配套改革全面实施，机关事业单位活力不断增强。创新方式，分级负责，明确奖惩，强势推进招商引资。成立36个招商分局，开展驻点招商，在国内58个城市开展专题招商和推介签约活动。世界500强中的德国巴斯夫、国内500强中的娃哈哈等企业落户昆明。被评为“中国製造业最佳投资城市”和“浙商最佳投资城市”。对外经贸合作进一步扩展，实现进出口贸易总额70亿美元，增长5%，其中出口34亿美元，增长5%。新增对外投资项目20个、协定投资额4053万美元，对外承包工程3项、契约金额3616万美元，替代发展项目14项、契约投资额127亿美元。与缅甸仰光市、芬兰于韦斯屈莱市缔结为友好城市。与印度加尔各答市签署了合作备忘录。
过去的一年，我们大力加强规划建设管理，城市面貌发生新变化。强化规划的龙头作用，《昆明城市总体规划修编（2006—2020）》和《昆明市土地利用总体规划大纲》上报审查，《昆明主城55个片区控制性详细规划》通过市规委审议，完成空港经济区总体规划、城市交通整治建设规划、主城紫线划定、城镇体系规划等专项规划和20个重点镇的规划编制工作。城市基础设施建设得到加强，二环快速系统改造工程全面开工，三环闭合工程启动。完成铂金大道、金色大道、小西门节点、福海立交桥南侧和滇池路跨线桥的建设与改造。推进西坝路、海埂路改扩建，西二环上层建成通车，国道东连线线支线完成主体工程。环湖公路、彩云路（昆洛路）入城段等重点工程有序推进。快速交通试验段和“四环十七射”路网工程启动。经过4年的努力，198条三期交通微循环道路改造建设全部完成。主城四区、呈贡新区、安宁、晋宁城乡公交一体化工程基本完成。新区建设快速推进，呈贡新区核心区一期路网大部分交付使用，二期路网全面开工。高校搬迁实现2万多师生入住。昆明新机场主体工程征地工作全面完成，专用高速路（南段）项目开工建设。启动80个城中村改造项目，累计拆除建筑物102万平方米，14个村回迁安置房开工建设。主城新增绿地1431公顷，种植乔木150万株，拆临拆违372万平方米、拆后建绿625万平方米，城市建成区绿地率达356%、绿化覆盖率达396%，人均公共绿地达92平方米。全市造林15万亩。围绕“四创两争”，加强城市管理。“创卫”各项指标基本达标，“创园”工作进入覆核审查阶段，“创模”31项指标达标26项，创建全国文明城市工作稳步推进。创建国家节水型城市工作全面启动。依法规範户外广告设定和管理。查处非法客运车辆。建成数位化城市管理系统市级平台。组建综合行政执法局并开展综合执法工作。
过去的一年，我们强化节能减排和环境保护，生态文明建设取得新进展。坚持环保“七优先”，实行领导干部任期环保责任审计制度，落实节能减排责任制、一票否决制及区域限批制度，资源环境工作得到加强。滇池治理“十一五”规划获国家正式批覆，65个治理项目完成8项、在建43项。滇池北岸水环境综合治理工程取得实质性进展。第三污水处理厂改扩建完成主体工程，第一、二、四污水处理厂技术改造，第五、六污水处理厂改扩建，第七污水处理厂正加紧建设，完成主城5个片区雨污管道铺设686公里。环湖东岸截污乾渠工程启动。建成湖滨生态湿地8600亩、湖滨林带6900亩。落实“河长责任制”，坚持每月巡河两次。实施入湖河道整治“158工程”，落实两岸堵口查污、截污导流、中水回用、拆临、拆违、拆迁、河床清障、沿岸禁养等措施。“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作全面展开，盘龙江、新宝象河、大观河、金汁河、新运粮河等河道整治成效明显。重视和做好阳宗海“三禁”及水体污染整治工作。牛栏江和清水海引水工程加快推进。节能减排成效明显，万元GDP能耗指标、二氧化硫排放量、化学需氧量均完成目标任务；完成减排项目72个，分别淘汰水泥、炼铁、黄磷、电力落后产能117万吨、72万吨、12万吨和20万千瓦；审核验收清洁生产企业198户，查处13个环境违法建设项目。项目环境评价执行率达100%。严格国土资源管理，清理整顿土地市场，收储盘活存量土地22万亩。整顿规範矿产资源开发秩序，关停禁採区範围矿山企业441家。新增再生水利用设施42座。封闭162口地下水取水井。主城区空气品质优良率达100%。
过去的一年，我们高度重视和大力加强社会建设，社会更加和谐文明。全面实施城乡免费义务教育。农村中国小标準化建设竣工20所、开工79所。昆十中求实分校建成招生。高等教育、职业教育和民办教育步伐加快。实施重大科技计画项目23项，科技成果转化率和科技进步对经济成长贡献率分别达35%和54%。开工建设市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院、市中医院搬迁项目。新建和改（扩）建24个社区卫生服务中心（站），完成1383个村卫生室标準化配置建设。新建改扩建一批乡镇文化站和437个行政村（社区）文化活动室，市博物馆二期工程开工建设，“全国文化信息资源共享工程昆明市支中心”建成运行。昆明市被评为全国未成年人道德建设先进集体。4个社区被评为“全国文化先进社区”。完成400个自然村、100个行政村有线电视光缆联网工程和9个无线发射台（站）恢复建设。计画生育工作成效明显，人口自然增长率为6‰。奥运火炬昆明站传递圆满成功。民生问题得到较好改善。实施“两后双百”和“三就三百”工程，新增就业8万人，下岗失业人员再就业3万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。农村劳动力转移129万人。农民工维权中心被国务院授予“农民工工作先进集体”称号。城镇居民医保覆盖率达914%，新农合参合率达979%。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数平均增长2%以上。建设廉租房2165套，竣工1295套。经济适用房完成上年度84万平方米中的35万平方米，新开工建设180万平方米。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达14482元，实际增长133%；农民人均纯收入达4610元，实际增长81%。平安昆明建设取得新成效，“两抢”警情同比下降727%，社会治安呈现出近年来最好水平，人民民众的安全感明显增强。加强安全生产领域专项整治，安全生产形势总体平稳。做好矛盾纠纷排查调处工作，开展市长接待日、领导干部大接访和大下访活动，群体性事件明显下降。积极参与汶川地震救援，第一时间向灾区提供药品等救灾物资、派出救援应急队伍参与救灾救治工作，接收安置近500名灾区学生在昆学习。工青妇、老龄、残疾人及档案事业取得新成绩。民族、宗教、外事和港澳台侨工作得到加强。国防动员、民兵预备役建设、双拥、消防工作富有成效。
过去的一年，我们围绕提升执行力和落实力加强政府自身建设，行政效能大幅提高。通过深入开展解放思想大讨论和各种学习教育培训活动，市政府系统干部职工思想大解放、观念大转变、效率大提升，发展环境日趋最佳化。提请市人大常委会审议通过地方性法规和决议23件，制定并公布市政府规章和规範性档案39件，清理市政府规章和规範性档案172件，废止其中12件。围绕建设“三最四低”经济社会发展软环境，推行“阳光政务”，再造审批流程，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，审批时限压缩五分之四，行政审批项目从506项精简到96项，行政事业性收费项目由172项减至95项，成为全国行政审批项目最少的省会城市。建立“三最三严”制度，倡导“五办作风”，推行“一线工作法”，实施“工作成果倒逼”，实行重点事项限期“零申报”。市政府各部门和视窗单位“一把手”向社会作出公开承诺，接受监督。公布领导干部电话，开通领导干部公务电话查询业务，民众反映的意见和投诉100%得到受理。建立健全惩治和预防腐败体系，加强审计监察，实施最严厉的问责制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真办理人大议案、人大代表建议和政协建议案、提案，办复率100%。
各位代表！一个目标一串汗水、一分耕耘一分收穫，经济社会发展能取得这样的成绩，的确来之不易。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部民众和外地来昆建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央驻昆单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持昆明发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾和总结一年来的工作，我们在为取得的成绩振奋鼓舞的同时，也要清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：经济总量小、实力弱，外向度和民营率不高，发展的动力和活力不强；工业化、城市化进程慢，市场化、国际化程度低，产业支撑力和区域竞争力较弱；招商引资规模还较小，大项目偏少，科技含量高、产业关联度大的项目不多；项目前期工作不扎实，项目落地难的问题仍然比较突出；城乡基础设施欠账较多，市政建设严重滞后；城市品位不高，城市管理还存在薄弱环节，一些地方占道经营、髒乱差现象仍然突出；事关民生民安的城中村改造重建任务艰巨；城市综合交通体系不发达，道路内拥外堵现象严重；城乡之间、地区之间发展不平衡，农业基础仍然薄弱，农民增收仍然困难，统筹城乡发展的任务还很重；部分民众生活困难，保障需加快跟进；以滇池治理为重点的生态建设力度还需要加大，特别是城市雨污合流问题仍然突出，污水处理设施建设缓慢；软环境建设和制度创新需深入推进；政府自身建设中还存在思想不够解放，部分干部素质不高、执行力不强、办事效率低下的现象，少数干部在困难和矛盾面前存在畏难情绪，等等。对这些问题，我们将高度重视，採取有效措施，认真加以解决。

2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，是现代新昆明建设的拼搏之年。做好今年的工作，对于维护改革发展稳定的大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，开创昆明跨越式发展新局面，具有十分重要的意义。必须清醒地看到，我们正面临着前所未有的挑战。国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的冲击将进一步扩大，造成的严重后果还会进一步显现；国内经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，我市经济工作面临较大矛盾与困难。但必须充分认识到，我们也面临着前所未有的机遇。我国发展的基本面没有改变，国家实施积极的财政政策和适度宽鬆的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长、调结构、重民生等重大政策措施，对于我市加快城乡基础设施建设、产业转型升级、吸引国内外资金、发展社会事业和改善民生等提供了重大机遇。同时，我们有良好的体制基础和物质基础，有巨大的发展潜力、动力、活力，有广大干部民众强烈的发展愿望和团结拼搏的精神，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇。我们要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到省、市委的决策和部署上来。我们要充分估计困难和不利因素，注重从变化的形势中捕捉和把握有利条件和机遇，增强战胜困难的勇气和信心，增强工作的预见性和主动性。我们要将加快发展的客观需要与学习实践科学发展观结合起来、与贯彻落实中央巨观调控政策结合起来、与解决经济社会发展中的突出问题结合起来，坚定信心、振奋精神，迎难而上、扎实工作，努力夺取经济社会发展的新胜利。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，按照“抢机遇、促投资、强产业、保民生、增动力、抓生态”的要求，着力扩大投资、拉动消费、增加出口，着力转变经济发展方式、调整最佳化经济结构，着力加强和谐社会建设、促进民生改善，着力深化改革创新、扩大对外开放，促进经济社会又好又快发展。
经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上；地方财政一般预算收入增长10%以上；万元GDP能耗下降45%以上，二氧化硫、化学需氧量比上年削减2%以上；全社会固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在65‰以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长8%以上。

实现跨越式发展，最根本、最紧要的任务是促进经济进位争先、提速增量。我们要坚持发展第一要务，把“保增长、扩内需、调结构”作为今年经济工作的重中之重，认真落实国家巨观调控政策，积极应对国际金融危机带来的挑战，採取切实有效措施，确保我市经济平稳较快发展。
（一）全力做好项目工作，千方百计扩大投资增长
大力推进项目建设。深入实施“重大基础设施建设推进年”活动，突出经济社会发展的薄弱环节和重点领域，快出手、出重拳，迅速掀起新一轮大干快上的高潮。以工业项目建设为主抓手，坚持外引内培，多策并举，确保新开工固定资产投资亿元以上工业项目70个，力争100个，工业固定资产投资增长30%以上。以实施“一二三四五六”重点工程为主线，突出两级城市建设、三级开发区和覆盖全市的交通、环保、能源三大类基础设施建设，提高基础设施配套水平。以改善民生为重点，实施重大社会公益事业项目19项。要高度重视和切实做好项目前期工作，增加项目前期工作投入，提高项目筛选、储备、包装和推介水平。切实加大项目跟蹤和协调推进力度，确保重点项目达产达效。要强化建设工程管理和监督，全面落实“八个百分之百”的要求，保证工程质量和施工安全，把各个项目建成精品工程、优质工程、高效工程、廉政工程。
高速度实施交通建设。着力打造过境交通体系，重点建设绕城高速内环，推进“四环十七射”高速绕城系统和城市出口建设。继续推进昆明南连线线建设，建成二环、三环两条城市骨干环路，启动18条二环、三环支撑性道路建设，实施32条片区重要干道建设。打通断头路，改善微循环，增加路网密度。大力发展城市快速轨道交通，全面推进一期工程建设，加快世纪城站到五腊村站实验段建设。配合推进安晋高速、昆武、昆嵩和西北绕城一期高速公路建设。开工建设禄大公路。加快东川区格勒金沙江大桥建设前期工作。大力发展城乡公交，加快建设东部、南部、西北部、北部4个客运站，新建主城区前新路、老海埂路、西坝路等公交专用道和呈贡新区首条公交专用道，完成人民路首条公交快速系统建设，建成呈贡雨花、吴家营公交停车场，建设南市区、海源寺等公交停车保养场。公交出行分担率提高至34%以上。配合国家和省做好昆广铁路複线、昆明铁路枢纽扩能改造及东南环线、云桂铁路建设工作，抓紧做好滇中城际高速铁路规划建设前期工作。
加大资金投入力度。今年用于公共基础设施建设的资金，要占地方财政预算支出的20%以上。全市财政安排40亿元，重点用于城市交通等基础设施、滇池治理与生态建设、农村基础设施与民生工程、重大项目前期、社会发展与保障性住房建设等方面，带动社会投资。大力拓宽融资渠道，积极採用BT、BOT、BO、TOT等融资方式，加快能源交通、新区开发、滇池治理、市政设施等项目建设。发挥投融资公司作用，鼓励和引导社会资本广泛参与重大项目建设，最大限度争取中央和省的支持。加强银企、银建、银农、银文、银社合作，以大项目、好项目吸引金融资金，确保实现新增信贷规模150亿元，力争200亿元以上。
（二）坚持城乡联动，加快农村经济发展步伐
积极发展现代农业。围绕把昆明建设成为辐射全省、面向东南亚、南亚的农产品物流信息中心、农产品精深加工中心、农业观光展示中心、农业科技研发中心的目标，加快构建昆明都市型现代农业框架。最佳化农业布局，实施滇池流域种植养殖业“东移北扩”战略，着力构建滇池流域生态农业产业区、东部高效农业产业区、北部特色农业产业区。实施坡改梯、中低产田改造和高稳产田建设。高度重视粮食生产，提高粮食自给率，粮食产量保持110万吨，确保粮食安全。大力推进蔬菜、花卉、烤菸等标準化、集约化、设施化生产。在石林、嵩明等地建设标準化花卉产业园，承接滇池流域花卉产业转移。扩大优质果木改良，完成1万亩标準化水果种植示範。强化龙头企业带动，确保国家级龙头企业突破10户，省级重点龙头企业突破30户，市级重点龙头企业达180户，扶持农村专业合作经济组织50个，使60%以上农户与龙头企业或中介组织建立稳定的利益连线机制。推进云南昆明石林台湾农民创业园、林产品加工区等农业园区建设。健全农产品流通服务体系，着力完善8个农业部农产品定点市场。加强动物疫病和植物病虫害防控。办好第五届昆明国际农博会。
加快基础设施建设。加大“三农”资金整合力度，科学合理利用好各项经费。全面推进农村公路建设，完成路面硬化573公里和路基改造914公里。启动13个乡镇客运站建设。继续实施中西部农村电网完善工程，完成35千伏输变电站3座，建设10千伏线路435公里。实施禄劝县城输水管网及自来水厂建设。开工建设20件小型病险水库除险加固工程，加快6件中型病险水库除险加固主体工程建设。新增和改善灌溉面积20万亩。加大“五小”水利工程建设力度，解决好26万农村人口饮水安全问题。继续实施“一池三改”，建设沼气池1万口，节柴改灶1万眼。抓好农村民居地震安全工程建设。
壮大县域经济实力。认真贯彻落实党在农村的各项政策，以统筹城乡发展为主线，加快构建城乡一体、以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新体制、新机制。大力实施“543倍增计画”。加快实施县城和小城镇开发五年提升工程，推进工业化、城镇化和农业产业化，大力发展特色经济、民营经济、外向型经济、园区经济、劳务经济“五大经济”，促进工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、农民向城镇集中。一板块重点发展都市经济，二板块突出发展城郊型县域经济，三板块着力发展特色农业型县域经济，使各县（市）区形成主导产业布局合理、特色突出、城乡和谐的发展新格局。以滇池流域各县（市）区为先行先试区，大力推进城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理等六个方面一体化。围绕“九有”目标，多层次推进新农村建设。加大教育培训力度，提高农民致富奔小康的能力。
（三）深入实施工业强市战略，奋力攀登工业经济新台阶
聚焦工业园区建设。加快推进园区基础设施建设两年突破工程，做好园区土地收储、拆迁和移民安置等工作，全面完成工业园区核心区土地收储任务和基础设施“五通一平”工程，切实扭转土地、基础设施制约项目落地的被动局面。确保年内园区熟地区域超过建成区的30%—40%，园区规模以上工业增加值增长20%以上。实施工业企业“退城进园”工程，快速推进国家级开发（度假）区和省级工业园区的水、电、路、通讯和环保等基础设施建设。强化昆明工具机产业基地、云南电力装备产业基地、昆明信息产业基地、国家大型铁路养护设备昆明产业基地等工业基地建设，加快推进深圳工业集聚区、温州工业集聚区、台州工业集聚区等东部产业承接集聚区建设。
突出抓好工业大项目。积极争取国家和省布点一批、招商引资引进一批、资产重组整合一批、技术改造做大一批，不断扩张工业总量。规模以上工业企业突破970家，力争1000家以上，规模以上工业企业增加值增长14%以上。支持配合红云红河集团昆烟易地技改、云内新型发动机、云铜深加工、云铝板带、石林大型併网光伏电站试验示範及云白药等一批重大项目加快建设进度。促进中缅油气管道及炼油、云南盐化、云南丰瑞油脂、东川及禄劝乾法水泥等一批重大项目开工建设。支持武钢集团昆钢股份有限公司重大技术改造项目。积极争取乌东德、白鹤滩电站等重大项目的早日开工。
增强企业自主创新能力。实施技术装备提升、企业创新平台建设、产学研联合创新、企业信息化、新技术推广五大工程。围绕结构调整，以财政补助、贷款贴息、投资引导等方式，支持重点企业实施技术改造。启动实施科技创新“4531工程”，围绕光电子信息、生物创新、新材料、新能源4个高新技术产业，重点扶持科技含量高、产业带动力强的高新技术项目10个以上，培育高新技术企业10户以上。鼓励企业建设创新平台，支持企业加快技术中心和研发机构建设，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。
支持企业做大做强。鼓励企业引进战略合作伙伴，支持企业通过上下游对接、同业联合、重组兼併等方式，扩大规模，壮大实力。进一步搞好对中央和省属企业的服务，支持其做大做强。继续实施“中小企业成长工程”，建立完善中小企业融资担保体系，鼓励中小企业上市融资，支持科技环保型、质量效益型、优势成长型中小企业发展。开展工业优秀企业20强、成长型企业20佳评选活动。认真落实加快非公经济发展的政策措施，对非公企业给予同等待遇，建立完善创业辅导、融资担保、技术创新、市场开拓、信用体系等社会化服务平台，协调解决非公经济发展中存在的困难和问题，促进非公经济加快发展。年内使非公经济增加值占全市GDP的比重提高到45%以上。