刚刚过去的2014年，是启东在建设全面小康社会征程上锐意改革、攻坚突破、奋力前行的一年。面对複杂多变的巨观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，积极应对各种困难和挑战，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成全年目标任务。一批事关启东长远发展的大事要事取得突破性进展，一类口岸开放获国务院批覆，宁启铁路启东段开工建设，南通大学启东校区招生启用。启东在全国县域基本竞争力百强县(市)中排名升至第37位，列中国中小城市综合实力百强第43位。

一、调结构谋转型，经济运行稳中有进

2014年，全年预计(下同)实现地区生产总值722亿元，比上年(下同)增长11%。完成财政总收入168.4亿元，增长20.7%;其中一般公共预算收入67.25亿元，增长14.9%。全社会固定资产投资480亿元，增长18%。社会消费品零售总额287亿元，增长12.3%。城镇居民人均可支配收入31700元，农村居民人均可支配收入16760元，分别增长9%、11%。

工业经济提质增效。落实扶持政策，推动转型升级，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%。加快产业集聚发展，五大产业集群、新兴产业分别完成产值880亿元、555亿元，分别增长16%、18.6%。突出培优扶强，新增规模企业24家、亿元企业30家、应税销售2000万元以上新增长点企业71家。支持韩华新能源、东成工具等企业引进新技术、新工艺、新设备，完成工业技改投入156亿元。提升工业经济运行绩效，每度电产生的应税销售、入库增值税分别达33.4元、1.2元，列南通各县市第一。建筑业总产值突破800亿元，南通二建继续保持省建筑企业综合实力第一，跃升至中国500强企业第308位。

现代服务业加速发展。突出项目建设，狠抓质量提升，全年实现服务业增加值290亿元，增长12%，占地区生产总值比重超过40%。完成应税销售370.2亿元，增长26.9%;实现入库税收33.7亿元，增长20%，增幅列南通各县市第一。新开工亿元以上服务业项目17个，文峰二期、绿地新村沙、协兴港综合开发等项目加快建设，圆陀角景观大道完成设计。维护金融生态环境，妥善处置金融风险，省金融生态市排名提升6位。

现代农业稳步推进。坚持政策惠农、科技兴农，促进农业增产增效，带动农民增收，全年实现农业总产值122亿元，新增扩建农业项目208个、高效农业面积13.3万亩。实现农产品出口额1亿美元，位居南通各县市前列。启东现代农业产业园初具规模，中国供销农产品物流项目开工建设。完成土地确权登记试点工作，新增规模流转土地4.8万亩。鼓励发展村级集体经济，薄弱村扶持项目基本建成。大力培育新型经营主体，建成省级家庭农场2家、南通市级家庭农场5家。海洋渔业加快发展，远洋渔业全省领先。

二、攻项目夯基础，沿海开发纵深推进

项目建设持续强化。开展重点工作“听看考”活动，落实市领导挂鈎园区工作机制，完成工业投资310亿元，增长14%。广汇能源、宏华海洋、神通能源装备等超10亿元项目加快建设，林洋光伏、丰益日化、西西艾尔等超亿元项目竣工投产，列入省沿海开发“六大行动”计画的30项重大项目和重点工作推进顺利。强化要素保障，积极争取上级扶持资金9.6亿元、用地指标2300多亩。

平台载体加快建设。全市八大园区完成基础设施投资40.7亿元，园区承载能力有效提升。启东经济开发区在省级开发区综合评价中名列第三。吕四港环抱式港池进港航道基本完工，渔港经济区品牌体验馆、海鲜一条街完成规划设计。滨海工业园教育、商业等配套功能有力提升，博士创业园入驻科研机构10家。滨江医药化工园深入开展环保、安全专项整治，实施污水处理厂提标改造工程。海工船舶工业园中心功能区加快建设，西功能区人才公寓、商业街全面开工。江海产业园规划展示馆开工建设，通航产业园通用机场报批有序推进。

科技创新步伐加快。推进创新型县市建设，创新能力持续增强，实现高新技术产业产值682亿元，占规模工业产值45.5%;全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%。科技成果加速转化，实施产学研合作项目168个，新增国家火炬计画重点高新技术企业3家、省高新技术企业43家。孵化器面积增至45万平方米，在孵企业272家，新增省级各类企业技术创新平台16个。人才工作南通领先，引进高层次创新创业人才134人、省“双创计画”人才5人。

三、拓路径求突破，改革开放循序而进

重点改革稳妥推进。加快转变政府职能，大力推进简政放权，建立公布“5张清单”，取消、整合行政审批事项247项，全面取消非许可行政审批;向北新、近海、寅阳三镇下放事权196项;推进城市管理、环保执法向基层延伸;工商注册登记便利化改革全面实施。机构改革顺利完成，部门职责有机整合。完善国有资产监管运营机制，国投公司、城投中心市场化运作。实施镇乡、园区财税体制改革，新增财力更多向基层倾斜。强化政府投资建设项目管理，公共资源交易管理水平有效提升。教育、卫生、文化等社会领域改革扎实推进。

对外开放力度加大。成功举办国际经贸洽谈会、科技节，开展港口开发、城市建设、新兴服务业、现代农业等专题招商，组织招商突击月活动，全年新签约亿元以上项目72个，达成意向投资568亿元;振华重工、华滋海工、卓达新材料、大富豪精品黄酒等一批重特大项目成功落户。稳定对外贸易发展，实现进出口总额30亿美元，其中出口总额22.5亿美元。外经合作态势良好，完成对外承包劳务营业额5亿美元。

对接上海深度融合。“139”工程课题研究形成最终成果，上海市人民政府发展研究中心启东基地正式揭牌。持续推进沪启园区合作，积极承接上海产业转移，与上海祝桥、桃浦等地区建立合作关係，全年引进上海企业32家，总投资105亿元。强化与上海高校、科研院所的合作对接，与华东理工大学共建功能材料产业研究基地，与上海电机学院签订全面合作协定。加快沪启旅游合作，在沪旅游行销力度不断加大。抓好面向上海“菜篮子”工程，新增直供基地32家、配送中心6家。