简介
荔教发（2007）068号
大 荔 县 教 育 局
关于《学校后勤社会化管理实施意见》的决定
直属各单位、各乡（镇）初级中学、中心国小：
针对目前乡、校后勤社会化管理存在的问题，结合我系统行风评议代表提出的意见和建议，大荔县教育局《学校后勤社会化管理实施意见》经过各乡、校反覆研讨，广泛徵求意见，经12月5日局务会议研究决定，现下发各乡、校，请遵照执行。
二00七年十二月五日
附：大荔县教育局《学校后勤社会化管理实施意见》
大 荔 县 教 育 局
实施意见
学校后勤社会化管理实施意见
直属各单位、乡（镇）初级中学、中心国小 ：
近几年来，我县各学校在后勤管理方面作了积极探索，引进竞争机制，使后勤工作逐步走向社会化，不少学校把学生食堂、校内商店、校外门店、学生学农基地等，经营权与所有权分离，推向社会，由承包人自己经营，取得了很好的经验，既发展了教育市场，又服务了教育教学，同时也缓解了学校经费的紧张局势。但随着教育形式的不断变化，国家对义务教育投资的加大，部分学校在师生食堂，校内外商店、门面、土地等招标程式，租金收取和运行过程，存在很不规範的行为，师生意见很大，社会反响强烈，严重製约了学校的后续发展。为了进一步把学校后勤管理工作逐步引入科学化，规範化，达到师生满意，社会反映良好，经局领导研究决定，现就规範学校后勤社会化管理提出如下实施意见，请遵照执行。
一、规範招标程式
（一）招标应遵循以下程式：
1、成立招标领导小组，校长任组长，总务主任为副组长，成员由三人以上组成。且分工明确，责任到人。
2、按照《食品卫生法》《中华人民共和国招标投标法》製做标书。
3、由招标领导小组公布招投标须知或通告。
4、投标报名：（1）多灶、多个商店捆绑式必须是不同的业主3—5家进行竞标，中标者必须是两家以上。（2）单项招标，必须是不同的业主3家以上竞标。
5、投标①投标书由专人在规定投标截止时间之前送达抵指定点。②送交投标保证金。③递交有关证件，证明（营业执照、健康证明等）。
6、开标与评标：
①投标人或委託代理人必须到开标现场，标书有效。
②唱标。
③评审对各标书进行评定。
7、中标与签订契约：
食堂和商店必须分成两组以上，有两个以上业主中标，开展竞争，用市场手段搞好学校后勤服务。
二、契约内容
1、发包方： 承包方：
2、承包範围和期限；
3、报餐和供餐标準；
4、乙方在承包经营期间的责任；
5、甲方给乙方提供的工作条件及各项要求；
6、用电、防火等设施设备安全；
7、其它事项；
8、附属档案。
三、规範要求：
1、各乡、校起草的标书、契约，必须符合国家、地方相关法律法规（食品卫生法等）。
2、自2007年元月1日起，凡在学生食堂，校内商店、校外门面、土地等发包前，要将所有发包材料书面报教育局审查备案，待审批合格后方可发标，否则，招投标无效，由原发包法人废除契约，退还承包金，自行消化。
应交局审核档案：（ ①招标领导小组名单，分工清楚；②招标须知；③标书或契约书；④评审组成名单等。）A4纸列印，装订成册，一式两份交教育局。
3、各乡、校的学生食堂，校内商店，校外门面、土地等承包期限不得高于2—3年，契约到期后在同等条件下，原承包者优先承包。
4、承包金原则上应分年收取，确因特殊情况需一次性收取的，要设立专账，在教育局的监督下分年使用。专人负责帐务处理，每年度交教育局审计一次。
5、承包金使用範围：
①用于商店、食堂、门面扩建，装修、维修；
②用于商店、食堂、门面上电、上水及维修；
③用于商店、食堂、门面周围绿化、美化、硬化；
④用于商店、食堂、门面设施设备更新，维修；
⑤用于特困学生生活补助；
⑥用于参加学生食堂、商店、公寓管理人员的补助，达到取之于学生用之于学生。
6、学生食堂，校内外商店，学生公寓的承包，应以服务师生为目的，承包者的出售价格应低于市场社会价10%。
7、通过后勤社会化管理，应达到服务于学生，服务于教学，提高教育教学质量，稳定生源之效应。
8、饭菜质量必须引入竞争机制，学校应控制在多人经营，多灶管理，学校统一饭票，学生自愿选灶就餐，周末学校统一结算。每周由学生、教师、后勤管理人员量化考评各灶，学校周一挂牌奖励，期末也可公开表彰奖励。
9、上灶学生数量应控制在150—200名左右设一个灶，以避免学生就餐拥挤，同时要教育学生从小养成遵守公共秩序，排队领饭，爱惜粮食，讲究卫生的习惯。学校后勤应加强引导、监督。每顿饭有专人值班。
10、各乡、校要建立健全制度：且操作性强，专人抓落实。（1）宿舍、食堂管理制度；（2）食堂卫生制度；（3）食品原料及食品、蔬菜等採购制度；（4）师生食堂岗位制度；a、饮食服务岗位职责；b、炊事员岗位职责；c、採购员岗位职责；d、食堂主任岗位职责；e、厨师岗位职责；f、食品保管岗位职责；（5）食堂安全管理制度；（6）水电管理制度；（7）文明服务公约。
四、处罚与奖励：
1、凡在落实教育局档案中，工作扎实，成绩突出，师生反映良好，教育局将提出表彰，给与专项奖励。
2、自2007年元月9日起，凡是学生食堂，校内外门店，土地等招标档案、契约，不符合要求，且未经勤办审批备案的一律视为无效契约。由原发包的法人自行消化，废除契约。
3、学校应加强对食堂、学生宿舍、校内商店、校外门店的管理，由专人负责，实行每周一小查，每月一大查，且有记录，有评比。若因学校管理不善，学生、教师、民众反响强烈，口头、书面反映给有关部门，或者被新闻媒体曝光的，校长在全县校长大会上作检查，并受到相应的处分。
4、校长是落实本档案的第一责任人，凡在落实本档案过程中，措施不力，学校私自招标，签订契约，教师反响强烈的，是国小校长的就地免职，属中学校长的引咎辞职。
附：1、大荔县——学校后勤基本情况统计表
2、大荔县中国小后勤管理工作考评赋分表
3、学生问卷调查表
4、教师问卷调查表