2010年，是我县全面整合、最佳化配置教育资源，促进教育又好又快发展的重要一年。全系统要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以中国小布局调整为契机，积极整合教育专项资金，认真组织实施校舍安全工程，最佳化配置教育资源，推进教育公平，促进教育均衡发展。以提高教育质量为核心，以促进内涵发展为重点，以规範学校办学为着力点，提升学校管理水平，推进课程改革，实施素质教育。以作风建设为突破口，加强干部队伍和教师队伍建设，增强全系统干部教师的责任意识和使命意识，推进系统精神文明建设和行风建设。坚持改革创新、真抓实干，奋发进取，努力推进全县各级各类教育持续、快速、和谐发展。
一、统筹发展，着力推进各级各类教育协调发展
1、推进义务教育均衡发展，把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。认真抓好教育专项资金整合试点工作，切实抓好中国小布局调整和校舍改造工程，积极实施中小学生活设施改造工程，完成校舍安全工程投资3000万元，生活设施改造投资680万元，完成洛滨中学扩建任务，并在城区新建一所寄宿制国小。积极稳妥做好双泉镇、下寨镇布局调整试点工作。实施中国小校园绿化工程，年内所有规划保留学校要按创卫标準完成绿化任务。加强中国小内部设备建设，加快“双高普九”工作步伐，积极推动义务教育均衡发展。
2、加快高中教育发展。积极和市、县协调，整体购进原大荔师範校园，扩大城区高中教育资源。继续完善高中招生工作实施方案，稳定和巩固普通高中招生规模，巩固全县高中阶段入学率。全面展开高中新课程改革的研讨工作，加强高中校本培训，坚持专家引领、同伴互助和自我反思相结合的途径，坚持在实践中提高的思路，做好教学赛教工作，探索高中新课程背景下的教育教学新转变、新举措，切实提高教师专业水平，提高教师队伍整体素质。改进和提高高中教育教学管理水平，初步确立教学质量评估体系。进一步加强对高考複课工作的督察、调研和指导，确保2010年高考再创佳绩，确保教育教学质量稳步上升。
3、大力发展职业教育和成人教育。积极争取国家和省级职教项目和世行贷款，筹划迁建职教中心，组建职教园区。加强师资队伍建设，打造“双师型”教师队伍，依託国家和省专业教师培训计画，提高专业教师素质。继续加强BPO服务外包专业建设，提升服务水平。规範招生工作，规範教育管理，加大宣传力度，做好睏难家庭资助工作，努力完成市局下达的职教招生任务。加强对省级示範成人文化技术学校的建设，加强农村实用技术人才培养，年计画落实农村实用技术培训10万人次；农村劳动力转移培训1万人。
4、抓好学前教育、特殊教育。充分利用中国小布局调整后闲置教育资源，抓好公办幼稚园特别是乡镇中心幼稚园的建设，加快普及农村学前三年教育。今年学前一年教育的入园（班）率要继续保持在85%以上。加强对幼稚园的监管，进一步规範学前教育办学行为。积极开展幼儿教学研究活动，切实提高学前教育的办学质量和水平。鼓励和支持有条件的学校开设特殊教育班，积极动员家长送适龄残疾儿童少年入学，残疾儿童少年入学率提高到85%以上。
二、深化改革，切实推动素质教育纵深发展
5、坚持育人德为先，把立德树人作为教育根本任务，把社会主义核心价值体系融入到学校教育的全过程。加强班主任和德育队伍建设，积极开展班主任培训活动，充分发挥班级、共青团、少先队的团队组织作用，以团队组织为平台，深入开展丰富多彩的主题班会、讲座、报告会、现场会、竞赛、徵文等德育活动，加强中华优秀文化传统教育，开展中华经典诵读活动。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，重点搞好中小学生文明行为的养成教育，创建德育特色学校，创新活动形式和内容，总结交流经验，不断提高德育的实效性。
6、深化课程改革，提升课改成效。继续抓好常规管理建设，细化管理，推进学校工作制度化建设，坚持向管理要质量的意识。总结、提升义务教育阶段课程改革工作，交流推广先进经验，不断提高课堂教学效益，加强对高中课改的研究和指导，切实抓好普通高中新课程教师培训工作，推进高中课改顺利实施。认真落实校本教研製度，强化向教研科研要质量的意识，充分发挥教研室和乡镇中心教研组的作用，包片下校，立项指导教研，联片评比推进教研教改工作深入发展。加大薄弱学科课程改革力度，继续开展新课程改革优质课评选、展示活动，培育一批新课程实验示範校，培养一批实施新课程的骨干教师。
7、完善素质教育的评价、监测和督导机制。积极实施《渭南市学校发展水平督导评估316工程》，完成教育质量督导评估任务。改革招生评价和选拔制度，全面实施国中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革，进一步完善国中毕业生综合素质评价体系和机制，组织实施国中毕业生理、化、生实验操作技能考核和体育健康测试工作。严格规範各类考试，切实减轻中小学生过重的课业负担。紧抓提高教育质量核心，树立科学的质量观，建立科学的质量评价体系，推行学生、教师、家长多元参与的评价方式，纠正片面追求升学率的倾向。
8、切实加强健康教育和环境教育，创建一批健康教育示範学校和绿色校园。贯彻落实《国家学生体质健康标準》，积极开展“学生阳光体育运动”促使学生养成自觉进行体育锻鍊的习惯和健康的生活方式，提高师生的体质和健康水平，全面实施中国小“蛋奶工程”，提高中小学生营养健康水平。规範中国小健康教育和艺术教育课程开设，普遍开展视力保护、口腔保健、青春期健康教育等活动，加强中国小预防爱滋病、结核病、甲型H1N1教育，开展禁毒、禁菸活动。健全学校突发公共卫生事件的报告与预警机制，继续开展学校食品卫生安全专项检查。重视学校艺术特色建设，继续开展“艺术特色学校”创建活动。认真贯彻落实《国防教育法》、《学校国防教育条例》，普及国防知识教育。
三、规範办学，最大限度促进教育公平
9、落实教育投入政策，进一步完善教育经费保障机制。健全中国小预算制度，强化财务管理，提高经费使用效益，确保经费主要用于教育教学。积极主动和政府有关部门协调沟通，加大争取工作力度，确保新增财力20%用于教育，确保转移支付资金按规定划拨用于教育，落实转移支付的50%的40%用于危房改造及补充公用经费不足的政策。加强教育经费统计和监测，依法推动落实教育经费“三个增长”。全面落实各级政府对义务教育的办学责任，不断提高农村中国小公用经费标準。加强中国小教育经费管理工作，坚决制止举债办学行为，积极化解学校债务，推进学校健康发展。
10、统筹教师资源配置。继续开展教师支教活动，教育对口支援活动，进一步加强库区移民教育，加强薄弱学校建设，加大支教工作力度，探索联校共建，捆绑发展新路子，加快城区教育设施和教师队伍建设，扩大城区优质教育资源，拉动合作，推进义务教育高位均衡发展。健全家庭经济困难学生资助体系，保障进城务工人员子女平等接受义务教育，做好农村留守儿童教育工作，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。
11、规範学校办学行为，创造教育公平环境。进一步建立和完善中国小收费监督制约机制，继续严格公办学校高中招收择校生的“三限”政策，严格执行收费公示制，促进中国小收费制度化、规範化，坚决制止教育乱收费行为，积极创建“收费规範校”。严格控制学生在校学习、离校、起床、活动、就寝时间，坚决查处各种违法违规乱办班、乱补课和各种原因举办重点学校，重点班的行为，促进教育事业健康发展。
12、进一步加强教育督导工作。全面落实陕西省《教育督导规定》和省政府《关于加强教育督导工作的意思》，推进督导专业化建设，针对“控辍”难点、热点问题，实行长效管理，加大督查力度，规範档案资料建设，确保“两基”工作的内涵和质量不断提高。认真做好“316工程”的督导评估。
13、加强中国小现代远程教育工作，以远程教育套用为重点，积极实施“农村中国小现代远程教育工程套用三年行动计画”，促进资源共享，推进教育公平。加强现代远程教育设备和信息资源管理，加大远教资源套用普及工作力度，全面推进基础教育信息化，促进优质教育资源共享。继续开展学生电脑製作、教师课件製作及远程教育套用竞赛活动，不断加快教育信息化步伐。
四、以人为本，全面加强师资队伍建设。
14、加强师德师风建设。扎实开展以新修订《教师职业道德规範》为主要内容的学习教育活动，切实加强教师管理与师德考核，规範和约束教师的言行，增强教师的职业意识、责任意识和敬业意识，提高教师师表风範。师德建设要以爱与责任为核心，推动形成长效机制。要将师德师风建设与绩效考核结合起来，积极推行师德一票否决制。
15、深化人事制度改革，扎实做好事业单位岗位设定和规範管理工作。落实《陕西省关于推行中国小教师交流服务期制度的意见》，全面推行教职工聘任制，开展中国小教师交流服务工作。进一步严格教师资格认定和管理，严把入口关。继续完善中国小教师职务晋升办法，规範程式、严格条件，向一线教师倾斜，向优秀教师倾斜，形成正确的政策导向。
16、加强校长队伍建设，努力提高干部队伍整体素质。落实《陕西省中国小校长管理暂行办法》。推行校长竞争上岗制度，全面落实校长聘任制。落实校长带课制度，最佳化校长队伍结构，提高校长队伍的整体素质，把中国小校长履职情况的考核，纳入学校发展水平督导评估316工程之中。大力开展中国小校长岗位提高和研修培训，落实中国小校长持证上岗制度。加强学校管理干部队伍的选拔、任用、培养和考核工作，建立优胜劣汰、能上能下的任用机制。
17、全面实施教师绩效工资。进一步完善和建立科学的教师考核办法，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，把量化考核结果作为评优、聘任、岗位绩效工资发放的依据，不断完善竞争激励机制。
18、加强教师培训工作。抓好各级各类教师培训工作的指导、管理、服务和评估，增强培训的实效性和针对性。充分发挥学校教研组、教师和教学光碟的作用，切实抓好以新课程教材、教法和远程教育套用技术为重点的校本培训，提高广大教师驾驭新教材的能力和信息技术套用能力。实施名师工程，继续加强骨干教师培养，努力培养一支真正能在全县教育教学工作中起到示範带头作用的骨干教师群体。以网路培训为主要手段，全面实施第三轮次中国小教师继续教育工作，实施高中教师继续教育和新课程培训工作。按照《陕西省教育厅关于实施“农村教师素质提高计画”的通知》精神，继续开展“阳光师训”送教活动。继续开展教学能手评选活动，带动教师整体教学水平的提高。进一步最佳化教师结构，突出解决紧缺学科和缺编学校教师不足问题，合理定编，科学设岗。完善结对帮扶，拓展校与校、师与师传帮带的内容和途径，探索轮岗交流，定期实行轮岗。
五、依法治教，维护教育系统和谐稳定
19、坚持以党风带政风、以政风带行风。深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。继续抓好党的建设和党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步规範领导干部从政行为。
20、加强机关效能建设。大力推进机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，建立机关干部考核制度和中层干部民主评议制度。加强学习，转变职能，改进作风，强化服务，落实科学发展观，不断提高机关干部工作水平和执政能力。进一步深化教育政务公开工作，加快推进教育电子政务建设，以《大荔教育》和《大荔教育网》为视窗，为社会提供良好的信息服务，推进教育行政管理现代化。
21、加强民主教育法制建设。深入贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师资格条例》等一系列教育法律法规，加大教育法律贯彻实施和执法监督检查力度。全面落实教育系统“五五”普法规划，大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作。扎实推进政务、校务、财务公开，大力推行教代会制度。
22、营造尊师重教氛围，关心教师疾苦，落实教师待遇，改善教师工作生活条件，维护教师合法权益。做好老干部、老教师工作，发挥其余热，维护一方稳定。不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，在全社会营造尊师重教的良好氛围。
23、加强安全教育，维护学校安全稳定。要继续把教育系统的安全稳定工作放在全局工作的首要位置来抓，坚持一把手负总责，层层签订年度安全稳定目标责任书，细化工作责任，强化工作措施，将安全教育贯穿于学校教育教学的全过程，通过实践演练，提高学生遵纪守法意识和自我保护能力。完善突发事件应急预警机制，加强组织落实，提高防範和处置能力。加强校园及周边环境综合治理。认真做好学校安全排查与整改，确保无重大安全稳定事故发生。严格实行重大事故“一票否决”制和责任追究制。
六、强化督查，促进形成真抓实干的风尚
24、建立工作目标责任制度和特色工作制度，各学校要制定明确的年度工作目标，要根据学校实际提出特色工作，要有工作措施，对年度主要工作目标及特色工作进行目标分解，落实责任。教育局定期对学校的责任目标、特色工作进行督查、考评。
25、建立教育工作督查制度，对全局重点工作、重大活动、临时紧急工作进行不定期巡迴督查。对布局调整工作、学校领导深入教学、校园绿化工作、校园文化建设、师德教育、校本培训、绩效考核、安全维稳等工作进行专项督查通报，并纳入考核。
26、完善学校年度工作考评制度，建全考评档案，规範考评程式，促进各层次学校公平竞争，创新发展。实行日常督查考评与年终综合考评相结合，综合考评与责任目标考评和特色工作考核相结合的考评。建立考评结果使用制度，考评结果与学校评比、干部业绩认定结合起来。强化考评工作导向和激励作用，以考评促作风转变，以考评促工作落实，以考评促学校发展。
二0一0年二月二十四日