黑龙江省伊春市于2006年试点的国有林权制度改革是我国重点国有林区改革的路径之一，对其进行跟蹤研究具有重要的现实意义。本文综合运用文献综述、实地调查（典型调查、问卷调查和访谈调查）和定量分析等研究方法，首先阐述了世界及我国林权制度改革的状况并回顾了我国国有林权制度改革的历程。然后从森林资源经营状况、承包户投资及收入状况、承包户投资行为的影响因素、伊春林区的贫困状况、以及森工企业效率测度等方面对国有林权制度改革进行了深入细緻的跟蹤研究。最后总结了国有林权制度改革的突破与难点，并提出了政策建议。

绪论

第一节研究背景

第二节研究的目的和意义

一、研究的目的

二、研究的意义

第三节文献综述

一、国外林权改革的经验教训

二、我国重点国有林区管理体制改革的争论

第四节研究思路与研究方法

一、研究思路

二、研究方法

第五节国有林权制度改革的目标分析及研究的主要内容

一、国有林权制度改革的目标分析

二、研究的主要内容

第一章重要概念

第一节产权

一、产权的含义

二、产权的形式和属性

三、产权制度

第二节制度与制度变迁

一、制度的含义

二、正式制度和非正式制度

三、制度变迁

第三节林权

一、林权及林权制度

二、林地承包经营权与林地使用权

三、林权流转

第四节生计与贫困

第二章世界及中国林权的基本情况

第一节世界林权的基本情况

一、世界森林的所有权

二、世界公有林的经营

三、林权改革的趋势

第二节中国林权的基本情况

一、中国的森林权属结构

二、中国的林权改革

第三章国有林权制度改革历程回顾及当前做法

第一节国有林权制度改革之前的“民有林”

一、民有林的由来

二、民有林发展现状

三、民有林的当前处境

第二节国有林权制度改革的主要做法

一、改革的主要内容

二、改革的基本步骤

三、承包经营模式和森林管护模式

第三节伊春林区的基本概况

一、自然环境

二、社会经济

三、森林资源

第四节试点林业局林改的基本情况

一、乌马河林业局林改的基本情况

二、桃山林业局林改的基本情况

三、翠峦林业局林改的基本情况

四、铁力林业局林改的基本情况

五、双丰林业局林改的基本情况

第四章森林资源经营状况评价

第一节改革试点区森林资源概况

第二节数据资料来源

第三节林木资源变化及造林质量

一、林木蓄积变化

二、造林质量

第四节森林资源管护

第五节森林资源经营

第六节分析性结论

一、森林生态效益没有减少

二、森林资源管护的效果明显

三、林分的选择与森林分类经营的区划发生了冲突

第五章承包户投资及收入的调查研究

第一节造林抚育投资的经济收益分析

一、基础数据

二、静态分析

三、动态分析

第二节林下经济投资的调查

第三节承包户投资及收入的实证研究

一、数据来源

二、承包林地及林木的投资

三、造林抚育及林下经济投资

四、林改后收入

五、分析性结论

第六章承包户投资行为的影响因素分析

第一节调查方法及样本的基本情况

一、调查方法

二、样本的基本情况

第二节调查结果分析

一、承包户的认知情况

二、林权改革相关政策

三、承包林地特徵

四、试点林业局木材产量

第三节承包户后续经营投入行为影响因素分析

一、研究假设

二、变数的选择与赋值

三、模型的选取

四、实证分析结果与讨论

第四节分析性结论

一、承包户将林权证视为国家对此次林改支持与否的信号

二、低价值林改造问题的合理解决对林改的推进有很大的影响

三、发展林下经济受到林地、资金和原材料的限制

四、承包户将收取林地使用费政策与农民免收农业税政策进行比较

第七章伊春林区贫困状况的实证分析

第一节调查方法和数据来源

第二节贫困标準及规模

第三节贫困户的分布及家庭特徵

一、贫困户的地区分布

二、贫困户的家庭特徵

第四节贫困户的经济状况

一、收入状况

二、生活消费状况

三、生产投入状况

四、家庭财产设备状况

第五节贫困户的受教育情况

第六节主要结论

第八章森工企业效率测算与影响因素分析

第一节文献回顾

第二节研究方法

一、关于效率的理论分析

二、DEA—Tobit二阶段框架

三、变数选择

第三节数据来源与基本统计分析

第四节结果分析

第五节结论及政策建议

第九章国有林权制度改革的突破、难点及政策性建议

第一节伊春国有林权制度改革的突破点

一、国有林私有化的突破

二、经营规模的突破

第二节政策性难点及解决思路

一、关于林权证发放的问题

二、关于森林採伐限额限制的问题

三、对森林分类经营区划遗留问题的处理

四、承包户近期收入增加的问题

五、林地使用费收取的问题

六、国有林地上退耕还林不能享受钱粮补贴的政策问题

七、承包户造林树种的选择与高附加值林产工业的发展相结合问题

第三节政策建议

一、将国有林权制度改革作为国有林区政企分开改革的路径之一来看待

二、林业分类经营的观念须作为政府评判此次林改的根本性理论依据之一

三、不可将此次林改演变成将来的历史遗留问题

四、林权证问题可通过先出台档案，再修订《森林法》的办法予以解决

五、改革的试点範围可进一步扩大，但前提是相关政策的落实

六、如果改革在更大範围进行试点，绝不能突破森林分类经营的区划

七、支持关于改革对林区居民生计和林区市场化影响方面的学术研究

参考文献

附录