根据《遵义市政府纠正行业不正之风办公室关于印发<遵义市2013年纠风工作要点>的通知》（遵纠办发〔2013〕3号），为解决教育财政惠民专项资金管理使用中存在的突出问题，建立健全资金安全有效管理使用的长效机制，确保教育惠民政策真正落到实处，市教育局、市财政局、市监察局、市物价局决定联合开展教育惠民资金专项检查工作。特结合实际，制订本实施方案。

一、目标要求

以维护广大人民民众根本利益为出发点，以落实教育惠民政策为着力点，以加大教育惠民资金清理力度，纠正和查处违规违纪问题，保障教育惠民资金使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民民众反映强烈的问题，建立健全资金安全有效管理使用的长效机制，确保教育惠民政策真正落到实处。

二、检查内容

专项检查2012年以来中央、省、市安排的教育惠民专项资金管理使用情况。

检查项目如下：

（一）农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助资金；

（二）农村中国小营养改善计画资金；

（三）普通高中国家助学金；

（四）中等职业学校国家助学金以及免学费资金；

（五）涉农资金电子监管体系工作运行情况。是否按照《遵义市涉农资金电子监管体系建设工作实施方案》（遵府办发〔2012〕167号）要求开展涉农资金电子监管体系建设工作；是否将本部门所有涉农项目资金纳入电子监管系统，并按要求备案、公示相关数据。

各县（市、区）及市直学校要按照检查範围和检查内容进行全面检查，摸清教育惠民资金底数。主要检查财政资金是否专款专用、专帐核算、封闭运行；是否严格执行“校财局管”；是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照财政资金报帐制规定的程式拨付及按各类资金规定用途使用；是否存在将教育惠民资金和其他经费混帐管理、公款私存和个人保管等问题。教育惠民补助资金範围、对象、标準、时间、方式是否符合规定。各县（市、区）及市直属学校在自查中，一定要以教育惠民资金的流向为主线，逐项检查到项目和实施单位及个人。

三、检查方式

採取各县自查自纠和市教育惠民资金专项检查工作领导小组组织检查相结合的方式进行。各县（市、区）及市直属学校要对所涉及的教育惠民资金的落实情况进行全面自查，採取边自查边整改的办法，重在整改提高。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（5月2日—5月31日）。

各县（市、区）及市直学校部署专项检查工作，按照专项检查的内容和要求进行拉网式自查，全面梳理教育惠民资金项目，认真填报专项资金报表，建立专项资金台帐，认真自查存在问题，并在自查的基础上进行自纠。

（二）全面抽查和重点检查阶段（6月1日—6月30日）。

各县（市、区）及市直学校自查结束后，市教育惠民资金专项检查工作领导小组办公室将组织有关人员组成检查组，对县（市、区）及市直学校自查自纠情况进行抽查和重点检查。

（三）整改总结阶段（7月1日—7月31日）。

专项检查工作结束后，各县（市、区）及市直学校要

针对存在的问题进行整改，写出专题报告。同时针对问题，查处一批违纪违法案件，建立完善教育惠民资金使用、管理、监督的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市级层面成立领导小组主抓专项检查工作。各县（市、区）也要对应成立工作小组，并明确一名分管领导和具体工作人员抓好落实。各县（市、区）相关部门及市直学校主要负责人为专项检查工作第一责任人，分管负责人具体抓好工作落实；要杜绝侥倖过关心理，克服畏难情绪，坚决防止自查工作走过场和弄虚作假，把此项工作抓紧抓实抓出成效。

（二）认真自查自纠。各县（市、区）及市直属学校要按照时间、步骤和质量要求，对每个阶段、每个环节做到有部署、有检查、有总结，认真开展自查自纠，发现问题及时研究处理，做到对本级本部门教育惠民资金管理使用情况底数清、情况明。

（三）注重问题整改。此次检查重在发现和解决问题，要通过检查，查找管理漏洞和监管缺失，推动各项教育惠民资金落到实处，促进资金管理规範。各县（市、区）及市直属学校要紧紧抓住整改这个关健环节，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，对检查中发现和民众反映的问题认真梳理，逐条整改。

（四）严肃工作纪律。对自查不认真、走过场，导致底数不清楚、内容不全面、数据不真实的，将追究相关单位和人员责任。

（五）按时报送材料。各县（市、区）及市直属学校专项检查工作领导小组成员名单于5月25日前，自查自纠工作报告与自查表格于5月31日前，整改总结报告于7月31日前加盖公章后报市领导小组办公室（总结报告与自查表均需报电子档）。