为进一步改善我县农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速发展，结合我县水利建设的现状，特制定我县今冬明春农田水利基本建设实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家和省、市关于水利工作的决策部署，大力弘扬自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的“红旗渠”精神，按照兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举的工作思路，大力开展今冬明春的农田水利基本建设，对水、田、林、路、沟进行综合治理，加快构建完善的水利工程体系，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、目标任务
全县共新打更新机井1208眼；新挖清淤沟渠487条615公里；新建桥涵427座。总计新增旱涝保收田面积5.0万亩；新增恢复灌溉面积6.0万亩,改善除涝面积22.0万亩，新增节水灌溉工程面积4.8万亩；解决农村居民4.9506万人及农村学校师生2.2169万人的农村饮水安全问题。完成土石混凝土方187.0万立方米，总投资13523万元，其中中央投资8334万元，省投资3242万元，市投资621万元，县乡投资1018万元，民众投资308万元。投入工日34.8万个。
具体完成以下六项任务：
（一）面上清淤沟渠工程。各乡镇面上清淤沟渠390条、长520公里，动土方78万立方米。县乡投资56万元，民众投工19万个。
（二）主要生产危桥重建工程。规划对址坊、西夏、皮营、清河驿、东夏、崑山办事处等6个乡镇、办事处较严重的7座主要生产危桥进行重建或维修，工程投资215万元。
（三）2015年农村饮水安全工程项目。计画解决大王庄、李大庄、址坊、黄桥、红花、叶埠口、县农场等7个乡镇（农场）的29个村农村居民4.9506万人及68所农村中国小师生2.2169万人的饮水不安全问题。工程规划新建供水厂1座，利用已建供水厂管网延伸供水5处，总投资3140万元。
（四）第五批小农水重点县项目2015年度工程。建设地点在叶埠口乡，建设面积3.1万亩。规划新打配机井338眼，洗井44眼；新建桥140座，新挖清淤沟渠长44.0公里，建设高效节水灌溉工程面积3.1万亩，新修混凝土路4.0公里。工程总投资3611万元。
（五）2015年农业综合开发项目。建设地点在李大庄、西华营镇2个乡镇，建设面积3.0万亩。规划新打配机井500眼，新建桥210座，清淤沟渠长45公里，建设节水喷灌工程面积1.7万亩，新修混凝土路30公里。工程总投资3565万元。
（六）2015年新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目。建设地点在清河驿、东王营2个乡，建设面积2.0万亩。新打配机井370眼，清淤排水沟6.0km，修建生产桥70座，新修混凝土路25.0km。工程总投资2936万元。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为进一步明确责任，切实加强对农田水利基本建设工作的领导，县委、县政府调整充实农田水利基本建设指挥部，并实行副处级以上领导干部分包乡镇。各乡镇和办事处主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他班子成员也要分片包村、包工程，层层落实责任。要转变工作作风，深入基层，深入水利建设工地，同民众一起苦干实干，及时帮助解决施工中存在的困难和问题；对投资规模大、涉及面广的重点工程，乡镇、办事处主要领导要搞好协调、指导和服务工作，确保工程顺利施工。
（二）广泛宣传，深入发动。抓住开展农田水利基本建设的有利时机，做到早动员、早组织、早行动，争取工作的主动权。麦播结束后，县乡两级要将农村工作的中心及时转移到农田水利基本建设上来，适时召开动员会、现场会，及时总结推广先进经验，推动农田水利基本建设卓有成效的开展。採取动员会、现场会、悬挂横幅、张贴标语、宣传车、电视广播宣传等形式，广泛宣传，深入发动，充分调动全县广大干部民众开展农田水利基本建设的积极性，推动农田水利建设扎实有效开展。
（三）创新机制，多元投入。一是积极争取上级项目和资金。紧紧抓住中央加大对水利建设加大投入的机遇，积极争取上级项目资金。树立全县一盘棋思想，水利、发改委、农业综合开发、土地综合整治等涉水建设项目，按照县政府的统筹安排，科学规划，集中连片、规模开发、整体推进，使项目资金髮挥最大效益。二是加大县财政资金投入。跨乡镇骨干沟渠的开挖清淤和县境内的主要生产桥樑配套由县财政投入建设。继续落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，确保足额计提、定向使用。三是市场运作。採取拍卖沟旁、路旁植树权，或利用土方置换工程等方式融资搞水利。四是动员民众投资投劳。结合当前村民一事一议筹资筹劳政策，充分动员组织民众开展一事一议进行农田水利工程建设。
（四）严把质量，注重实效。农田水利基本建设是“民心工程”、“效益工程”，决不能不重质量、不讲实效，搞一些“面子工程”。 在农田水利基本建设中，要坚持统一规划、统一标準、统一验收。对于重点工程实行项目法人负责制、工程招标投标制、工程监理制和契约管理制。无论是重点工程还是面上工程，都要严把质量关，严格按照工程规划设计要求进行施工，确保工程建一处成一处、发挥效益一处。
（五）强化督查，严格奖惩。县政府将抽调有关部门成立7个督导组分包乡镇，进行实地督导检查，查组织领导情况、责任落实情况、措施到位情况、重点工程和面上工程进度及工程质量等，发现问题及时督促整改。督导实行定期汇报和通报制度，促进全县农田水利基本建设整体推进。为激励先进，鞭策落后，按照西华县人民政府办公室（西政办〔2012〕44号）关于印发西华县农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛评比奖励办法的通知要求，县委、县政府将组织对各乡镇、办事处农田水利基本建设工作进行检查评比，对先进乡镇给予以奖代补。检查评比採取平时考评和集中检查评比相结合，以县组织的集中检查评比为主。平时考评主要考核目标任务完成情况、重点工程完成情况、服务体系建设和工程管理情况等。集中考评由县四个班子领导、各乡镇和办事处、有关部门主要负责人参加的集中检查评比，统一检查内容、统一评分标準，按百分制对各乡镇农田水利建设情况进行评比打分。根据平时考评和集中检查评比结果，评出先进乡镇给予以奖代补。
（六）部门配合，形成合力。农田水利基本建设涉及面广，需要大批的人力、物力、财力和社会各阶层的大力支持。财政、金融部门要做好资金的筹措与支持；商务、电力等部门要保证建设工程所需的油料、电力供应；水利部门要搞好规划和施工中的技术指导，把好工程质量关；公安、法务部门要依法严惩破坏农田水利建设的不法行为；林业部门要及时为需要清除的树木办理砍伐手续，保证工程顺利实施；新闻宣传部门要加大宣传报导力度，及时通报进展情况，宣传先进，鞭策落后。