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特制定如下意见：

充分认识加强农田水利建设和管理的重要意义

农田水利是农业生产的重要基础设施，是农村经济社会发展的基本保障条件，是农村生态文明建设的重要支撑系统。进一步加强农田水利建设，对于提高农业综合生产能力、稳定粮食生产、丰富市场菜篮子供应、平抑物价等方面具有重要意义。各相关部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强农田水利建设和管理工作，着力推动本区农田水利工作上新台阶。

準确把握农田水利建设和管理的目标任务

（一）工作目标到“十二五”末，农业灌溉水利用係数达到0.75，节水灌溉面积覆盖率达到78%，圩区基本达到“二十年一遇”的除涝标準，建立健全农田水利设施长效管理机制，基本形成配套齐全、灌排通畅、安全高效的现代农田水利保障体系，实现农业生产旱涝保丰收、水质达标无公害、设施运行自动化，农田水利达到全国领先水平。

（二）基本原则1、统一规划，分布实施。按照本区农业发展规划和农田水利规划，有计画、有步骤地开展农田水利建设。2、统筹兼顾，突出重点。统筹考虑当地农业发展状况、生产需要和水资源条件，科学安排农田水利工程，注重集中连片、整体推进，着力提高设施菜田、粮田的灌排能力。3、关注民生，尊重民意。项目建设方案和管理运行方式应认真听取受益区农民的意见，充分尊重基层和农民意愿。4、落实职责，合力推进。水务、农业、财政等部门应进一步明确责任分工，加强协作配合，共同推进农田水利建设。

（三）主要任务1、加快推进设施菜田、设施粮田水利配套。结合基本农田规划，加快新建设施菜田、高水平粮田灌排设施的配套建设；以解决设施菜田受涝问题为重点，完善已建菜田粮田的灌排设施，全面提升菜田粮田的灌排能力，实现最低保有量4.6万亩菜田、16万亩粮田水利设施全覆盖。2、持续加强农田水利基础设施建设。根据全区农田水利基础设施现状，加快推进老旧灌溉泵站、地下渠道、渡槽、倒虹吸等灌排设施更新改造工作，并结合新技术、新材料的套用，进一步完善配套齐全、灌排通畅、安全高效的农田水利体系，提高农田水利设施管理养护水平，夯实农业发展基础，保障农业持续增产和农村可持续发展。3、大力发展高效节水灌溉。积极推广蔬菜、水果等经济作物的喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术。加快设施粮田、菜田智慧型化灌溉设施建设，积极推进新型材料暗管输水技术套用，有序推进雨水收集利用系统建设，全面推广深松深耕、保护性耕作等技术，提高农业灌溉水利用效率。4、着力深化农田水利长效管理。按照“建管并举，重在管理”的要求，进一步深化乡镇水务管理体制改革，切实保障公益性服务所需经费。以农田灌排设施管护为重点，建立健全小型农田水利设施长效管护机制，明确管护主体，落实管护经费，进一步提高农田水利设施管护水平。建立健全中小河道轮疏工作，进一步增强农田灌排能力，改善灌溉水质。

切实加强农田水利建设和管理工作

（一）完善工作机制。各级水务、农业、财政等部门要建立配合密切、运作高效的工作机制，建立联席会议制度，联合编制规划、联合调研需求、联合申报项目、联合验收考核，合力推进农田水利建设。农业部门会同水务、财政部门负责提出农田水利项目建设需求，参与实施方案的申报和项目验收管理等工作并将农田水利建设所需资金纳入水务部门预算；水务部门会同农业、财政部门负责编制农田水利建设规划、制定年度实施计画、组织实施工程建设和管理工作；财政部门会同农业、水务部门负责农田水利建设资金统筹安排、监督管理等工作。

（二）加快规划落实。各镇根据区农田水利规划，按照需求导向、项目导向、问题导向的原则，坚持田网、水网、路网、林网相协调，灌溉、排涝、降泽、水质目标相统筹，科学确定建设目标、标準和主要任务，提前谋划年度建设计画，加快落实前期工作，切实推进农田水利建设管理。

（三）加大财政投入。各镇要建立健全农田水利投入稳定增长机制，农田水利投入的总量和增幅要有明显提高。要完善镇农田水利配套资金政策，加强资金规範运作和监管，提高资金使用效率和效益。

（四）规範建设管理。各镇要切实加强农田水利建设管理，严格履行有关建设程式，进一步完善项目法人、招标投标、施工监理、资金使用和契约管理等各项制度，确保工程安全质量。同时，对违反建设管理要求和资金使用规定的行为，将按照相关规定严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

（五）加强绩效考评。为切实保障农田水利建设任务的完成，结合市财政、水务、农业部门农田水利建设项目绩效评价方法，科学制定考核指标体系，加强对各项目建设的组织管理、质量安全、资金管理、实施效果以及管护机制等全面考核，不断改进和完善农田水利建设管理工作。