第一条　为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第二十一条规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条　归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。

本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关係的其他亲属。

第三条　归侨、侨眷的身份，由县级以上人民政府侨务部门确认。

第四条　各级人民政府的侨务部门是同级人民政府统一领导和管理侨务工作的职能部门，负责组织本办法的实施。

第五条　归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织或者个人不得歧视。

第六条　对来本省定居的华侨，按国家有关规定给予安置。

华侨中的科技人员，要求来本省定居的，有关部门应当优先妥善安置。

归侨、侨眷出境定居后，两年内又回本省定居的，由其原所在单位或有关上级主管部门负责安排工作。对回本省定居后全部返还出境前按国家规定领取的一次性离职费的，其出境前的工龄和重新工作后的工龄合併计算。

第七条　省和市级的人民代表大会以及归侨、侨眷较多的县和乡（镇）级人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。

第八条　本省各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体及其所从事的合法的社会活动和财产受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。

第九条　归侨、侨眷利用侨资、侨汇兴办的工商企业，其侨资额占全部投资额25%以上的，经法定的审查批准机关批准，从获利年度起，免徵所得税2年，从第三年起，减半徵收所得税3年。

为安置归侨、侨眷待业青年所办的企业，待业青年人数达到企业总人数30%以上的，经政府侨务部门审核，当地税务部门批准，从获利年度起，免徵所得税3年。

归侨、侨眷自办的个体工商业户，纳税有困难的，经税务部门批准，可给予适当的减免税照顾。

上列企业和个体工商业户，减免税期满后纳税仍有困难的，可按税收管理体制，报税务部门批准，可继续给予适当的减免税照顾。

第十条　任何企业和个体工商业户，未经县级以上人民政府侨务部门同意和工商行政管理部门核准，不得在其名称中使用华侨字样。

第十一条　归侨、侨眷依法经过批准投资开发荒山、荒地和改造废弃土地，从使用之日起，免徵土地使用税10年。

归侨、侨眷投资直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免徵土地使用税。

第十二条　各级人民政府对安置归侨的农场等企业给予扶持，任何组织或者个人不得侵占其合法使用的土地、草原、水面，不得侵犯其合法权益。

在安置归侨的农场中就业的归侨及其配偶、子女，在调动工作、招工时，其户口及粮油关係按城镇居民办理迁移手续。

第十三条　归侨、侨眷兴办公益事业，各级人民政府应当鼓励和支持，其合法权益受法律保护。

归侨、侨眷依法兴办公益事业的意愿应得到尊重。对其兴办的公益事业，任何组织或者个人不得侵占或破坏。

归侨、侨眷接受境外亲友捐赠的物资用于公益事业的，按照国家有关规定享受优惠待遇。

第十四条　归侨、侨眷合法的私有房屋的所有权受法律保护，其占有、使用、收益、处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。

各级人民政府鼓励归侨、侨眷用侨汇购建住宅，有关部门应在住宅用地的审批方面给予支持，在建筑材料的供应方面给予优惠。

因国家建设需要依法徵用、拆迁归侨、侨眷私有房屋，建设单位应按国家和省的有关规定，给产权人以相应补偿和妥善安置。其中拆迁归侨、侨眷用侨汇购建的房屋，产权人不要产权要求安置的，再按重置价格结合成新，依人民币结算后，提高一成予以补偿。

归侨、侨眷全家出境定居后的私有房屋，可以按规定自行处理，也可以与房地产管理部门签订代管协定由其代管。承租公房的，在与产权部门签订保留承租期限协定后按协定保留承租权；或与产权部门签订出境回来后提供相应住房条件的协定。

第十五条　各部门各单位在分配职工住房、调整工资、评定职称、晋升职务、子女入托和入学等方面，同等条件下，应对归侨、侨眷给予优先照顾。

第十六条　各级人民政府应将扶持归侨、侨眷贫困户纳入扶贫计画，给予重点扶持。无劳动能力又无人扶养的归侨、侨眷，由当地民政部门优先予以照顾。

第十七条　归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女升学、就业、毕业分配，给予下列照顾：

（一）报考全日制大专院校、电视大学、夜大学、函授大学、职工大学、业余大学、中等专业学校、高级中学、职业中学、技工学校的，给予增加分数的照顾，在同等条件下优先录取；

（二）参加劳动就业文化考试的，给予增加分数的照顾，在同等条件下优先录取；

（三）在高等学校毕业分配中，在服从工作需要的前提下，如本人要求合理，可以根据情况在分配地区上予以照顾；父母或配偶在国内的，儘量分配到父母或配偶所在地区工作。

侨眷及其子女在报考省属各类学校和参加劳动就业文化考核时，可参照本规定给予照顾。

第十八条　归侨、侨眷的侨汇收入，按国家规定予以保护。

归侨、侨眷的侨汇收入，免徵个人收入调节税。

银行和有关单位对侨汇应在国家规定的时限内及时解付，任何单位或个人不得以任何藉口侵犯归侨、侨眷的侨汇。

银行对侨汇数额和户名予以保密。未经审判机关、检察机关批准，任何单位或个人无权冻结、没收侨汇或向银行查阅侨汇凭证、要求提供侨汇户名单。

第十九条　归侨、侨眷在继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与以及处分境外财产时，有关部门要及时办理有关手续。

第二十条　归侨、侨眷与境外亲友的往来和通讯受法律保护。

任何组织或个人不得非法开拆、毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的信件和邮件。其信件、邮件的丢失、损毁、短少，邮政部门要按有关规定採取补救措施或赔偿损失。

第二十一条　归侨、侨眷申请出境，应优先照顾。公安部门应在接到申请后规定的期限内，作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。

归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安部门应当根据申请人提供的有效证明，及时审批，并根据需要，适当延长其境外停留时间。

第二十二条　有关部门和单位应保障归侨、侨眷出境探亲的权利。

国家机关、全民所有制企事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，享受国家规定的出境探亲待遇。集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲，有条件的可参照全民所有制企事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲的规定执行。

第二十三条　归侨、侨眷有权出境定居。

获準出境定居的归侨、侨眷职工，符合离休、退休、退职条件的，照发其离休金、退休金、退职金；不符合离休、退休、退职条件的，按国家规定发给一次性离职费。以上费用允许兑换成外币携带出境。

第二十四条　公派出国考察、交流、学习人员时，在同等条件下，对归侨、侨眷及其子女予以优先安排。

第二十五条　归侨、侨眷申请自费出国学习，按国家规定给予照顾。在申请办理手续期间，所在单位不得责令其退职或退学。获準后，应至少保留公职或学籍1年。

第二十六条　归侨、侨眷自费出国留学学成回省要求安排工作的，享受公派留学人员待遇，有关部门应优先妥善安置。

第二十七条　鼓励归侨、侨眷开展国外资金、技术、设备、人才等的引进工作。对在引进工作中做出突出贡献的，按有关规定给予奖励。

第二十八条　对违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，由有关主管部门给予批评教育、行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）侵犯归侨、侨眷的参政权、结社权等政治权利的；

（二）侵犯归侨、侨眷人身权利的；

（三）侵犯、破坏归侨、侨眷合法组织及财产的；

（四）侵犯归侨、侨眷兴办的企业的合法权益的；

（五）侵占归侨、侨眷的私有财产的；

（六）侵占或非法拆除归侨、侨眷住房的；

（七）挪用、冒领、侵吞、贪污、盗窃侨汇的；

（八）侵犯归侨、侨眷通讯自由和通讯秘密权利的；

（九）侵犯归侨、侨眷其他合法权益的。

第二十九条　本办法解释权属于省人大常委会，具体套用问题的解释由省人民政府侨务部门负责。

第三十条　本办法自公布之日起施行。

（1992年9月14日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2001年9月29日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改<吉林省农村集体资产管理条例>等10部地方性法规的决定》修改根据2002年8月2日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过根据2017年3月24日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改和废止<吉林省农业机械管理条例>等21件地方性法规的决定》修改）

第一条　为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。

本办法所适用的侨眷範围为：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关係的其他亲属。

华侨、归侨去世后，其国内眷属原依法认定的侨眷身份不变；依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻、扶养关係的，其侨眷身份自行丧失。

同华侨、归侨有五年以上扶养关係的其他亲属，且申请侨眷身份时仍保持扶养关係的，审核认定其侨眷身份时，需由公证机构出具扶养公证。

第三条　归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地县级以上人民政府侨务工作机构根据本人有效证件或者其工作单位、街道办事处以及乡、民族乡、镇人民政府出具的证明审核认定。

第四条　县级以上各级人民政府及其侨务工作机构，组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作。

第五条　归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织或者个人不得歧视。

第六条　对来本省定居的华侨，按照国家有关规定给予安置。

华侨中的科技人员，要求来本省定居的，根据其专业特长和本人意愿，有关单位应当优先聘用。

第七条　省、市级的人民代表大会以及归侨、侨眷较多的县和乡级人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。

第八条　归侨、侨眷有权依法成立社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动，其财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。

本省各级归国华侨联合会代表本行政区域内归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。

第九条　各级人民政府应当根据当地实际情况，制定优惠政策，鼓励、扶持、引导归侨、侨眷依法投资兴办产业，特别是高新技术企业。

归侨、侨眷投资兴办的各类企业的财产权、智慧财产权、自主经营权和其他合法权益受法律保护。

第十条　各级人民政府对安置归侨的农场等企业给予扶持，任何组织或者个人不得侵占其使用的土地、草原、水面，不得侵犯其合法权益。

在安置归侨的农场中就业的归侨及其配偶、子女，在调动工作、招工时，其户口按照非农业人口办理迁移手续。

第十一条　各级人民政府应当鼓励和支持归侨、侨眷兴办公益事业，归侨、侨眷依法兴办公益事业的意愿应当得到尊重，其合法权益受法律保护。

归侨、侨眷接受境外亲友捐赠的物资用于公益事业的，按照国家有关规定享受优惠待遇。

第十二条　归侨、侨眷合法的私有房屋的所有权受法律保护，其占有、使用、收益、处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。

各级人民政府鼓励归侨、侨眷用侨汇购建住宅，有关部门应当在住宅用地方面给予支持。归侨、侨眷用侨汇购买城市住房，按照有关规定，允许其本人或者亲属一户户口迁入其房屋所在城市。

拆迁归侨、侨眷城市私有房屋的，拆迁单位应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格予以货币补偿，或者实行房屋产权调换。

第十三条　归侨、侨眷全家出境定居后的私有房屋，可以按照规定自行处理，也可以与房地产管理部门签订代管协定由其代管。承租公房要求保留公房承租权的，自批准离境之日起二年内，房屋产权单位应当予以保留，双方订立协定，按照规定缴纳房租。

归侨、侨眷出境定居，在出境前已按照住房制度改革规定购买的公房，出境定居后房产权属不变。未购买的公房，其共同居住一年以上的亲属，可以继续居住，按照规定交纳房租；经产权单位同意，可以按照当地房改规定优先购买原有住房。

第十四条　各部门、各单位在安排职工生活、调整工作岗位，子女入托和入学等方面，同等条件下应当对归侨、侨眷给予优先照顾。

第十五条　各级人民政府应当将扶持归侨、侨眷贫困户纳入扶贫计画，给予重点扶持。对生活确有困难的归侨、侨眷，当地民政部门应当给予救济。符合最低生活保障条件的，民政部门应当将其纳入最低生活保障範围。对其中有劳动能力的，人力资源和社会保障部门应当优先安置其就业。

依法维护归侨、侨眷职工的养老、医疗、失业等社会保障权益。用人单位以及归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，及时、足额缴纳社会保险费用。各级社会保险机构必须及时、足额发放归侨、侨眷职工依法享有的各项社会保险金。

第十六条　归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女升学、就业，给予下列照顾：

（一）报考普通高等学校、成人高等学校、普通高级中学、中等职业学校的，给予增加分数的照顾，在同等条件下优先录取。

（二）参加劳动就业文化考试的，给予增加分数的照顾，在同等条件下优先录取。

（三）对普通大、中专学校的毕业生，有关部门应当提供就业指导，在同等条件下，用人单位应当优先录用。

侨眷及其子女在报考省属各类学校和参加劳动就业文化考核时，可参照本规定给予照顾。

第十七条　归侨、侨眷的侨汇收入，按照国家规定予以保护。

任何单位和个人不得以任何藉口侵犯归侨、侨眷的侨汇。

第十八条　归侨、侨眷在继承或者接受境外亲友的遗产、遗赠或者赠与以及处分境外财产时，有关部门应当及时办理有关手续。

第十九条　归侨、侨眷与境外亲友的往来和通讯受法律保护。

任何组织或者个人不得非法开拆、毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的信件和邮件。其信件、邮件的丢失、损毁、短少，邮政部门应当按照有关规定採取补救措施或者赔偿损失。

第二十条　归侨、侨眷申请出境，公安机关出入境管理部门应当在规定的期限内，做出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。

归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，应当根据申请人提供的有效证明，优先办理手续。

第二十一条　有关部门和单位应当保障归侨、侨眷出境探亲的权利。归侨、侨眷短期出境探亲，在批准的假期内，其户口、工作、职务及租住的公房应当保留。

归侨、侨眷职工出境探亲，享受国家规定的出境探亲待遇。

第二十二条　获準出境定居的归侨、侨眷职工，符合离休、退休、退职条件的，照发其离休金、退休金、退职金；按照规定享受社会养老保险待遇的，其养老金照发；实行劳动契约制的，按照有关规定和劳动契约的约定，享受相应补偿。以上费用可以按照国家有关规定兑换成外币汇出或者携带出境。

第二十三条　归侨、侨眷申请出国学习、讲学，或者因其他原因申请出境的，其所在单位和有关部门应当提供便利。在其获得前往国（地区）的入境签证前，所在单位不得因其申请出境而责令其办理停职、停薪、退职或者退学，不得自行规定收取保证金、抵押金；对获準出境未与所在单位签订契约的，应当至少保留其公职或者学籍一年。

第二十四条　归侨、侨眷出国留学，学成后要求来本省工作的，由有关教育主管部门或者人事部门协助联繫工作单位；也可以由本人直接与省内用人单位联繫，按照双向选择的原则录用。

第二十五条　鼓励归侨、侨眷开展国外资金、技术、设备、人才等引进工作。对在引进工作中做出贡献的，按照有关规定给予奖励。

第二十六条　归侨、侨眷合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条　国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　任何组织或者个人侵害归侨、侨眷的合法权益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　违反本条例第十条第一款规定，非法占用安置归侨的农场合法使用的土地，有关主管部门应当责令其退还；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条　违反本条例第十二条规定，非法侵占归侨、侨眷在国内私有房屋的，有关主管部门应当责令其退还；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条　违反本条例第二十二条规定，停发、扣发、侵占或者挪用境外定居的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金、养老金的，有关单位或者有关主管部门应当责令其补发，并依法给予赔偿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　本办法自2002年9月1日起施行。