第一条　为了进一步深化土地使用制度改革，规範瀋阳市国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市行政区域内以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的活动，均适用本办法。

第三条　本办法所称招标、投标，是指招标人为出让国有土地使用权，按本办法的规定，由投标人竞投土地使用权的行为。

本办法所称拍卖，是指拍卖人为出让国有土地使用权，按本办法的规定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高应价者的行为。

第四条　本办法所称招标人、拍卖人是指市、区、县（市）人民政府土地行政主管部门。

本办法所称投标人或竞买人，包括中华人民共和国境内外的公司、企业法人、其他组织和自然人；但招标、拍卖公告或招标邀请书对投标人、竞买人的範围有限制条件的除外。

本办法所称中标人，是指按本办法所规定的程式和条件取得国有土地使用权的投标人；本办法所称买受人，是指按本办法所规定的程式和条件，最高应价取得国有土地使用权的竞买人。

第五条　市土地行政管理部门是本市国有土地使用权招标、拍卖的行政主管部门，负责全市国有土地的招标、拍卖工作。

市三环路以内的国有土地招标、拍卖工作由市土地行政管理部门具体实施。

各区、县（市）人民政府土地行政主管部门负责三环路以外的国有土地使用权招标、拍卖工作；但重点地段或市人民政府认为应由市土地行政管理部门进行招标、拍卖的地段除外。

第六条　招标人、拍卖人根据市人民政府批准的年度土地供应计画和市场需求情况，实施土地使用权的招标、拍卖。

第七条　除按法律、法规规定的情形外，商业、旅游、娱乐设施和商品住宅、写字楼、宾馆等经营性用地，以及招标人、拍卖人认为适宜採用招标、拍卖方式出让的其他项目用地，必须採取招标或拍卖方式出让土地使用权。

经人民法院判决和仲裁机关裁决的国有土地出让，应纳入政府土地储备库，并採取招标、拍卖方式出让。

第八条　以招标、拍卖方式出让的土地，应由招标人、拍卖人统一收购，进入土地储备库后按本办法的规定出让。

第九条　招标、拍卖活动应当遵循合法，公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。

第十条　招标人、拍卖人的主要责任：

（一）组织编制招标、拍卖档案。

（二）确定招标底价或拍卖的保留价。

（三）确定招标、拍卖规则和方式。

（四）审查竞投（买）人资格。

（五）确定评标成员或指定拍卖主持人。

（六）监督招标或拍卖活动。

第十一条　土地的价格须经有土地评估资质的机构按照规定程式评估。招标人、拍卖人以评估的结果为基础确定招标底价或拍卖保留价。招标底价或拍卖保留价应当保密。

第十二条　依照本办法取得国有土地使用权的中标人或买受人凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》到市计画部门办理年度建设计画，同时持《国有土地使用权出让契约》领取《建设用地规划许可证》，办理《建设工程规划许可证》。